壹是領導重視加強行政執法機構建設
建立健全監督執法體系，是規範監督執法的重要前提，是依法行政的基本保證。市委、市政府高度重視安全生產執法監察工作，進壹步加強安全監管隊伍建設，組建市安全生產監察支隊，參照公務員管理，批準編制16人，其中正科級1人，副科長2人，科長(隊長)3人。6月65438+10月11日，通過全市公開選舉領導幹部公開選拔師長。目前，市監察支隊核定的16人已全部到位，8人目前在監察支隊在崗，其余8人在該局各辦公室工作；同時，註重加大監察支隊執法裝備的投入。該支隊現在配備了攝像機、打印機、氣體探測器、個人防護裝備和其他執法監督所必需的設備。每人壹臺電腦，兩輛執法車，為做好安全生產執法監管和信息系統應用工作奠定了基礎。
二、加強學習，加強執法隊伍建設。
壹是加強理論學習。為進壹步加強安全生產監管人員的學習，將每周五下午定為集體學習時間，組織全體同誌學習政治理論和專業知識，每季度檢查壹次學習記錄。認真組織實施？對內強素質，對外強形象，做安全發展的忠誠衛士？集中開展教育活動，開展以理想信念和對黨、對祖國、對人民、對法律忠誠為主要內容的政治教育，開展以為人民服務為核心的職業道德教育。堅持職業道德建設和？創建優秀處(科)室，爭做人民滿意的公仆(官)？活動，還有？三治三升？活動並結合督導的具體工作，進壹步樹立督導隊伍在全市的良好形象。
二是加強法律培訓。廣泛組織全市安全監管執法人員學習行政法領域的各項法律法規和安全生產專項法規。每當有新的有關安全生產的行政法規和部門規章出臺時，市安監局法規處都會立即將新的法規匯編成冊，發放給各位同誌。在正常工作中，要求執法人員熟悉發條，運用熟練，解釋清楚，程序合法，裁量公正。為提高安全監管執法人員的專業素質，市安監局組織了系列安全生產培訓班。《省安全生產條例》頒布後，為更好地學習領會條例精神，2005年5月23日，市安監局邀請省局法規處王兆貴同誌為市區各生產經營單位主要負責人、分管負責人、安全科長(主任、處長)、安全管理人員等1000余人作了壹次講座。200665438+10月14、15日，邀請省局相關同誌舉辦安全生產監督管理人員培訓班，全市安監系統近100名學員參加培訓；為做好安全監察員的更換工作，2007年4月20日、21日，邀請省局相關同誌舉辦了安全監察員培訓班，全市安監系統全體工作人員參加了培訓；2015年，兩次聘請省局專家舉辦培訓班，全市121名新同誌參加安全監管工作，提高了隊伍整體素質。20153 6月13日至6月14日，市安監局邀請省市安監行政監察執法專家、企業安監專家對全市安監系統380余名幹部職工進行了為期兩天的行政執法培訓，主要講解了安全生產執法法律法規的適用、安全生產給付的查處、行政執法過錯的追究、安全監管體系建設、化工。今年2月19日至2月20日，市安監局對全系統400余名安監人員進行了為期兩天的培訓。培訓以改進日常安全檢查為重點，突出了綜合執法檢查和各類安全技術檢查表的使用，系統講解了化工、煙花爆竹企業安全檢查、安全生產執法綜合檢查、非煤礦山安全檢查和重大危險源現場檢查。搞好縣域業務培訓。各縣區局因地制宜，開展了對鄉鎮、部門的安全培訓，取得了良好的效果。搞好鄉鎮業務培訓。為做好基層安全生產工作，進壹步提高鄉鎮(街道)主要負責同誌的安全生產意識、安全理論素質和管理能力，市安監局還舉辦了鄉鎮長、街道辦主任安全管理資格培訓班，顯著提高了鄉鎮的安全監管能力。
三是參加執法資格考試。要求全體執法人員積極參加市法制辦組織的執法資格考試，組織參考人員認真學習立法法、行政處罰法、行政許可法、行政復議法、行政訴訟法、國家賠償法和安全生產專項法律法規，積極備考，取得全部行政執法資格證書，並按要求參加學位審核。
四是開展執法競賽。為加強隊伍建設，在實踐中鍛煉隊伍，提高全市安監系統執法人員的行政執法能力，市安監局自2008年起每兩天在全市安監系統開展壹次安全生產行政執法競賽，每次執法競賽分為理論考試、現場執法檢查和執法文書制作三個環節。在2008年舉辦的首屆執法大賽上，全省12個市安監局的法規處處長、安全生產監察支隊領導也應邀觀摩了比賽。我市行政執法競賽得到了省局領導的高度肯定。
第五是開展？崗位培訓？。根據工作計劃，市安全生產監察支隊周圍都是市安監局的執法人員。業務學習、項目研究、經驗交流、設備使用、執法競賽、資料提交？六大主題紮實開展？崗位培訓？活動。？商科學習？就是加強法律和業務知識的學習，組織註冊安全工程師考試等方法開展業務培訓。目前已有8人取得註冊安全工程師資格。？項目研究？就是發揮執法人員的專業特長，每個人根據自己熟悉的監管行業安全生產基本情況、行業標準規範和自己掌握的專業檢查方法，確定執法監管的研究方向，撰寫專題研討文章。？經驗交流？就是組織縣區執法大隊之間的交叉執法和經驗交流活動，總結經驗，交流經驗，開拓思路，創新方法，提高基層執法隊伍的業務能力。下壹步，我們將計劃召開縣區安全生產執法大隊經驗交流會，交流執法中的難點和熱點問題。？設備使用？熟悉氣體檢測儀、空氣傳呼機等執法工具及相關特種設備檢驗檢測設備的正確使用和操作方法，正確使用執法監管信息系統，上傳執法檢查數據，錄入企業信息。？執法競賽？是測試執法人員在現場執法監督、執法工作流程、執法方式方法、執法文書正確制作等方面的熟練程度。通過？崗位培訓？活動，進壹步提高執法人員學習安全生產相關法律法規的主動性和自覺性，規範執法檢查人員的執法行為，提高執法人員的業務素質和執法水平，成為？專家？更好地滿足安全生產監管監察的需要。
第三，規範執法，不斷提高監管執法水平
壹是嚴格執行執法計劃。科學制定執法監督工作計劃，明確執法監督的重點、範圍和頻次，嚴格按照市政府批準的執法工作計劃組織實施。根據國家安全監管總局24號令，現場檢查方案是根據被檢查企業的安全生產特點和關鍵環節制定的，包括被檢查企業的行業特點、檢查目的和依據、檢查人員、使用的檢查表、采用的檢查方法和總體檢查線路安排等。月度執法計劃通過市安全生產網向社會公開，企業可通過市局網站了解執法檢查安排。按照市級監管企業監管職責分工，實行執法監管責任制，明確各支隊負責聯系跟蹤10企業。在檢查時間和頻次上，規定周壹至周四為執法檢查深入生產第壹線時間，周五為上午執法檢查總結和案件整理時間，下午為政商學習時間。同時建立執法質量評估指標，定期對執法工作質量進行評估，有每周執法分析、每月執法總結、每季執法考評。實現以崗位責任制明確工作職責，以服務承諾制明確管理要求，以限時辦結制提高工作效率，以失職追究制嚴肅工作紀律，以制度有效規範促進日常執法工作規範有序開展。
二是嚴格案件審查。為確保行政執法案件的準確性，要對立案查處的安全生產違法案件進行嚴格審查，從監督檢查、取證、立案、初審、案件審理、處罰、反饋、監督等方面制定具體規定，堅持以制度約束權力，以標準規範行為，以細節保證質量，以良好的過程控制確保良好的執法效果，堅決杜絕以案代人等不良現象。讓每個立案調查的案子都變成。鐵箱？執法人員在案件查辦的每個環節都認真收集證據，做到事實清楚、適用法律準確，堅決杜絕人情案、關系案、金錢案、糊塗案，切實維護監管執法的公平公正。還成立了支隊？小案件審查委員會？執法處罰案件先內部審理，再向局案件審查委員會提出初步意見，既可以避免處理錯誤，又可以避免不必要的往復。
三是規範自由裁量權的行使。正確、審慎地使用自由裁量權，對於防止執法中的隨意性、確保執法公正具有重要意義。為克服行政處罰中的隨意性和盲目性，確保處罰數額與違法行為的性質、情節和危害程度相當，制定了《安全生產行政處罰自由裁量權實施細則》，從重、從輕、減輕處罰必須有法律依據。壹把尺子？最終，數量要依法判斷，平衡要適當，經得起推敲和檢驗。
四是實行行政權力網上公開透明運行。通過對行政執法權力的梳理，進壹步明確工作標準、崗位職責和工作程序，使每壹個執法人員進壹步明確自己的崗位職責，從而建立起權責明確、行為規範、監督有效、保障有力的工作體系。本著優化工作流程、提高行政效率的原則，依法制定各類行政權力流程圖，編制行政處罰、行政強制事項內外部流程圖，全部網上運行，實現所有行政權力無遺漏網上流轉，確保行政權力全流程公開透明運行。通過流程圖，行政相對人可以了解整個行政執法行為的全過程、各個環節的承辦崗位以及具體的辦理時限。同時，指定專人及時監控行政權力網上流轉情況，對異常情況及時發出監督通知書，督促行政權力依法正確行使，將不規範行為消滅在萌芽狀態。
五是建立基礎臺賬。充分發揮安全生產執法監管電子平臺監控系統的作用，建立安全生產基礎信息、執法文書、行政處罰和法律法規檔案、重點監控企業電子檔案、國家和行業標準電子檔案、執法文書電子檔案、執法視聽資料電子檔案等。，基本實現辦公、執法監督、檔案管理壹體化。
最近，在市法制部門的關心和支持下，市安監機構和隊伍建設取得了壹定成績，但我們的執法工作離上級的要求還有很大差距。在今後的工作中，我們將按照市法制部門的要求，創新工作方法，加強隊伍建設，努力建立壹支素質更高、業務更硬、作風更好的安監隊伍，確保安全。