《條例》以提高運營服務質量為理念，分別以加強運營管理、提高服務質量、保障乘客安全和權益為重點，對軌道交通運營行政主管部門的職責、軌道交通運營單位和乘客行為規範等作出了具體規定。
壹是加強軌道交通運營管理，確保軌道交通平穩運行。例如，《條例》第二十五條規定:“市交通主管部門應當制定軌道交通規則，並向社會公布。軌道交通經營單位應當執行城市軌道交通運營管理規範等國家和地方標準，保證運營和服務質量。城市客運交通管理機構應當對軌道交通經營單位的服務進行檢查，軌道交通經營單位應當予以配合。”第二十六條、第二十七條、第二十九條、第三十二條、第三十三條分別加強對軌道交通運營單位的管理，提供信息服務，設置軌道交通導向標誌；執行市人民政府批準的票價；建立公共場所衛生管理制度，落實衛生管理措施，為乘客提供良好的乘車環境；加強運營管理，提高旅客滿意度。
二是禁止了在列車車廂內吃東西、乞討、攜帶寵物等影響軌道交通運營秩序和軌道交通公共場所市容環境衛生的行為，進壹步保障了乘客的安全和權益。《條例》第三十條在立法聽證和社會問卷調查的基礎上，從維護公共場所的容貌、環境衛生和運營秩序及安全等方面，細化了軌道交通車站、車廂或者其他軌道交通設施內的禁止行為，分別設定了十項禁止行為。具體為: (壹)未經批準，從事銷售、發行印刷品、廣告等活動的；(二)堆放雜物或者停放車輛；(三)隨意塗寫、刻畫、張貼或者懸掛物品；(四)吸煙、隨地吐痰、便溺，亂扔口香糖、果皮、紙屑等廢棄物；(五)乞討、賣藝、躺臥、撿拾廢舊物品；(六)在車廂內飲食；(七)攜帶自行車、電動車、燃油助力車、充氣氣球等物品進站乘車；(八)使用旱冰鞋、滑板等。；(九)攜帶活體動物(符合要求的導盲犬除外)、活禽以及其他妨礙軌道交通運營的動物；(十)其他影響軌道交通公共場所和設施容貌、環境衛生和運營秩序的行為。這十條禁令有利於更好地保障軌道交通運營安全，維護大多數乘客的權益，從而引導和約束公眾形成文明乘車的良好習慣。
三是規定了嚴格的票務管理制度，有效制止逃票行為。《條例》第二十八條規定，乘客應當持有效車票或者其他有效乘車證件，配合軌道交通經營單位工作人員查驗車票或者乘車證件。同時，對於消極行為，規定明確:“乘客不得無票乘車、持無效車票乘車、冒用他人旅行證件乘車或者持偽造的車票、證件乘車。”並且在《條例》第五十四條中明確，乘客無票乘車或者持無效車票乘車的，軌道交通經營單位按照網絡最高票價補足票款；冒用他人乘車證件的乘客，由軌道交通經營單位處網約車最高票價5倍的罰款；持偽造車票、證件的乘客，由軌道交通經營單位按最高線網票價的十倍收取費用。對冒用他人證件、使用偽造車票、持證乘車或者有其他故意逃票行為的乘客，依法納入個人征信系統。將軌道交通逃票行為納入信用記錄，既讓逃票者付出經濟代價，又讓逃票者用信用買單，倡導誠信品格和良好的信用體系，有利於增強全社會的誠信建設和道德意識。
四是建立健全運營服務體系，突出提升運營服務質量的理念。要求城市客運交通管理機構應當對軌道交通的運營和服務進行乘客滿意度調查等公眾評價，並督促軌道交通經營單位及時改進評價中發現的問題。擬委托第三方對軌道交通運營單位進行公眾評價，並向社會公開服務評價結果及改進情況。第三十三條建立了乘客投訴處理制度，規定“城市客運交通管理機構和軌道交通經營單位應當建立投訴受理制度，接受乘客對運營服務質量的投訴。軌道交通經營單位應當自收到投訴之日起十個工作日內作出答復。對答復有異議或者軌道交通經營單位未予答復的，乘客可以向城市客運管理機構申訴。城市客運管理機構應當自收到投訴或者申訴之日起十個工作日內作出答復。“進壹步滿足了乘客對軌道交通服務便捷性和可靠性的需求，為更好地督促軌道交通運營單位及時改善服務質量、提高公眾服務水平創造了條件。