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湖南省先進制造業促進條例

第壹條 為了促進先進制造業高質量發展,培育壯大新興制造業、推進傳統制造業轉型升級,打造國家重要先進制造業高地,根據有關法律、行政法規,結合本省實際,制定本條例。第二條 促進先進制造業發展,應當遵循市場主導、政府引導、創新引領、開放帶動、統籌推進、區域協同、重點突破的原則。第三條 縣級以上人民政府應當將先進制造業發展納入國民經濟和社會發展規劃,建立健全先進制造業發展統籌推進工作機制,協調解決先進制造業發展中的重大問題。

縣級以上人民政府工業和信息化主管部門負責先進制造業促進協調推進、考核評價等工作。縣級以上人民政府其他有關部門按照各自職責做好先進制造業促進工作。第四條 省人民政府應當組織編制先進制造業發展規劃,明確先進制造業發展的總體目標、主要任務、產業布局、工作重點和保障措施等。

設區的市(自治州)、縣(市、區)人民政府根據省先進制造業發展規劃,結合實際制定實施方案。第五條 省、設區的市(自治州)人民政府應當建立研發支持、應用鼓勵、風險代償機制,扶持基礎零部件以及元器件、基礎軟件、基礎材料、基礎工藝和產業技術基礎等領域的重點企業、重點項目、重點產品,推進產業基礎再造。

省人民政府工業和信息化主管部門應當會同有關部門建設產業技術基礎公***服務平臺和工業基礎數據庫,定期發布產業基礎領域技術攻關目錄,對取得重大攻關突破並實現產業化的企業或者團隊按照規定給予獎勵、補助。第六條 省人民政府應當推動先進制造業重點產業鏈發展,推進產業鏈重大項目建設,建立省、設區的市(自治州)聯動的產業鏈鏈長制。產業鏈鏈長和有關部門應當定期調度,及時協調解決產業鏈重大項目建設和產業發展過程中的困難和問題。

鼓勵重點產業鏈相關園區、具有生態主導力的龍頭企業擔任產業鏈鏈主,牽頭組建產業鏈上下遊企業***同體,協同開展技術創新和產業化協作。

省人民政府應當建立政府扶持與產業鏈龍頭企業招商引資掛鉤機制,引導龍頭企業吸引上下遊企業來本省投資。第七條 本省重點打造工程機械、軌道交通裝備、中小航空發動機以及航空航天裝備和電子信息、新材料、新能源與節能、輸變電裝備等先進制造業產業集群,推動石化、有色金屬、汽車制造、冶煉壓延加工、農業機械等傳統優勢產業集群轉型升級,培育人工智能、工業互聯網、生態環保、生物技術、藥品、醫療器械等未來以及新興支柱產業集群。

省、設區的市(自治州)、有條件的縣(市、區)人民政府應當統籌產業集群區域布局,建立產業集群梯次培育體系,依托龍頭企業、科研院所、行業協會、產業聯盟、咨詢機構等主體建立產業集群促進組織,創新產業集群治理模式。第八條 省、設區的市(自治州)人民政府應當加強對產業園區發展先進制造業的規劃引導,推動園區市場化、差異化、特色化發展,避免同質化競爭。鼓勵國家級園區與省級園區建立梯度布局、利益***享、資源互補、協同發展的***同體。

省人民政府應當對設區的市、自治州人民政府和省級以上園區先進制造業發展工作進行專項考核,並建立考核結果與省級專項支持掛鉤機制。

鼓勵有條件的園區開展制造業高質量發展改革試驗,建立以畝均稅收、土地節約集約利用、主導產業發展、開放型經濟發展、科技創新、節能減排和環境保護等指標為核心內容的園區綜合評價體系,創建制造業高質量發展示範園區。第九條 縣級以上人民政府應當制定先進制造業企業培育指導計劃,提供從技術孵化到企業、產業以及產業集群的全周期服務,加強企業梯度培育,推動建設領航企業、單項冠軍企業、專精特新“小巨人”企業等協同發展新格局。

縣級以上人民政府應當加強企業家的培養工作,制定先進制造業領域企業家培訓計劃,培養具有戰略思維、資本運作、風險管控、自主創新能力和國際視野的企業家隊伍,提高企業的經營管理水平和國際競爭力。第十條 省人民政府及其有關部門應當建立健全產業技術創新體系,采取有效措施,支持國家重大科技基礎設施、國家重點實驗室、國家技術創新中心、國家產業創新中心、國家制造業創新中心等重大創新平臺在本省落戶或者設立分中心。

省人民政府及其有關部門應當支持行業龍頭企業聯合高等院校、科研院所和行業上下遊企業***同承擔國家重大科技項目,開展制約產業發展的關鍵技術攻關與成果轉化。

縣級以上人民政府應當建立激勵和風險補償機制,推動首臺(套)重大技術裝備、首批次材料、首版次軟件、首套件基礎零部件以及元器件等示範應用,推廣應用新技術、新產品、新服務。

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