此外，秦始皇嬴政的祖先妃子掌握了壹種特殊的養馬技術，連周天子都非常欣賞。秘訣是在肥仔的轄區內有壹口“鹽井”產鹽，馬吃的是鹹草，所以它們的腳和體格會很強壯。
在這個階段，直到西漢初年的幾十年，政府並沒有對食鹽的供應進行過多的強制幹預。還是因為當時的史籍對鹽的記載不多，所以人吃鹽的問題很少。
西漢初期，國家向民眾開放山川湖泊，允許民眾經營礦業、畜牧業和商品銷售，其中自然包括利潤豐厚的食鹽交易。
漢武帝在位期間，為了支援曠日持久的北匈戰爭，漢武帝的“錢袋子”桑弘羊敏銳地意識到鹽鐵在百姓生活中的必要性，於是主張利用強大的國家機器壟斷經營，獲取高額利潤用於財政支出，這與我們今天的煙草專賣局有些相似。
由此，基本確定了封建王朝的“鹽鐵專賣”政策。
然而，由政府壟斷的“國有鹽”模式也產生了許多問題。首當其沖的就是“官鹽”價格暴漲，官鹽質量得不到保證，往往充滿了原鹽的苦味。
因為鹽的利潤驚人，加上長期存在的價格高、老百姓吃鹽難等問題，出現了很多不顧官方禁令，拼命賣私鹽的鹽販子。
私鹽與官鹽相比，不僅便宜很多，而且質量也好很多，所以在與官鹽的市場競爭中始終占有優勢，成為了貧民百姓的首選。
但走私食鹽是政府嚴令禁止的活動，從事這壹行的人大多有亡命之徒的味道。歷史上，晚唐起義領袖黃巢、五代吳越國創始人錢镠、元末明初江浙分治的張士誠都有過私鹽的經歷。
到了宋代，食鹽的“國有”模式發生了很大的變化，出現了政府向鹽商發放食鹽運銷許可證的“引鹽制”。
據史書記載，除了金碧輝煌的洛陽宮和眾多良田，明朝萬歷皇帝還送給他的兒子朱大量的鹽。清朝時期，揚州的富商每年接受朝廷的大部分食鹽，逐漸形成了壹個富邊鹽商群體。
這壹制度雖然在壹定程度上緩解了民間豪強與政府為鹽利的矛盾，但鹽的價格和質量問題依然存在，私鹽滋生的土壤也是如此。
到了宋代，食鹽的“國有”模式發生了很大的變化，出現了政府向鹽商發放食鹽運銷許可證的“引鹽制”。
據史書記載，除了金碧輝煌的洛陽宮和眾多良田，明朝萬歷皇帝還送給他的兒子朱大量的鹽。清朝時期，揚州的富商每年接受朝廷的大部分食鹽，逐漸形成了壹個富邊鹽商群體。
這壹制度雖然在壹定程度上緩解了民間豪強與政府為鹽利的矛盾，但鹽的價格和質量問題依然存在，私鹽滋生的土壤也是如此。