法律分析
行政法規是屬於廣義上的法律，而不屬於狹義上的法律，狹義上的法律是指由全國人大及其常委會指定的法律。法律是由享有立法權的立法機關行使國家立法權，依照法定程序制定、修改並頒布，並由國家強制力保證實施的基本法律和普通法律的總稱，由全國人民代表大會及其常委會依照立法程序制定，由國家主席簽署公布的規範性文件，壹般均以“法”字配稱，如《刑法》、《民法典》、《保險法》、《公民出入境管理法》等。行政法規是國務院為領導和管理國家各項行政工作，根據現行憲法和法律，按照《行政法規制定程序條例》而制定的政治、經濟等各類法規的總稱。發布行政法規需要國務院總理簽署國務院令。行政法規的效力僅次於憲法和法律，高於部門規章和地方性法規。
法律依據
《中華人民***和國立法法》
第九條 本法第八條規定的事項尚未制定法律的，全國人民代表大會及其常務委員會有權作出決定，授權國務院可以根據實際需要，對其中的部分事項先制定行政法規，但是有關犯罪和刑罰、對公民政治權利的剝奪和限制人身自由的強制措施和處罰、司法制度等事項除外。
第六十五條 國務院根據憲法和法律，制定行政法規。行政法規可以就下列事項作出規定：（壹）為執行法律的規定需要制定行政法規的事項；（二）憲法第八十九條規定的國務院行政管理職權的事項。應當由全國人民代表大會及其常務委員會制定法律的事項，國務院根據全國人民代表大會及其常務委員會的授權決定先制定的行政法規，經過實踐檢驗，制定法律的條件成熟時，國務院應當及時提請全國人民代表大會及其常務委員會制定法律。