法律分析：在“黃牛”倒賣醫療掛號憑證的行為，屬於帶有謀利性質的經營行為，因為其經營的掛號憑證，屬於醫療資源的壹種。對此，對於黃牛犯法嗎公安部、衛生部於2012年聯合發布的《關於維護醫療機構秩序的通告》，也明確了該行為的行政違法性，相關行政機關能依法對責任人處以拘留、罰款等行政處罰。
法律依據：《中華人民***和國刑法》 第二百二十七條 偽造或者倒賣偽造的車票、船票、郵票或者其他有價票證，數額較大的，處二年以下有期徒刑、拘役或者管制，並處或者單處票證價額壹倍以上五倍以下罰金；數額巨大的，處二年以上七年以下有期徒刑，並處票證價額壹倍以上五倍以下罰金。
在“黃牛”倒賣醫療掛號憑證的行為，屬於帶有謀利性質的經營行為，因為其經營的掛號憑證，屬於醫療資源的壹種。對此，對於黃牛犯法嗎公安部、衛生部於2012年聯合發布的《關於維護醫療機構秩序的通告》，也明確了該行為的行政違法性，相關行政機關能依法對責任人處以拘留、罰款等行政處罰。