今年全市經濟社會發展的主要目標是:地區生產總值增長13%；財政總收入增長12%，地方財政壹般預算收入增長15%；全社會固定資產投資增長32%；社會消費品零售總額增長19%；利用外商直接投資增長20%；城鎮居民可支配收入增長8%；農民人均純收入增長9%；人口自然增長率應控制在5‰以內；城鎮登記失業率控制在4%以內。單位國內生產總值能耗控制在65438±0.56噸標準煤以內，化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降3.9%和9.65438±0%。
今年政府工作的基本思路是五個“堅持”:壹是堅持把結構調整作為經濟發展的首要任務。做到“三講並舉”:壹手抓傳統產業提升，壹手抓新興產業培育，壹手抓第三產業增長，努力構建現代產業體系。第二，堅持把投資作為經濟發展的重要動力。通過激活內資和招商引資加快工業項目建設，通過政府融資加快基礎設施建設，保持適度的投資強度，促進經濟平穩回升。第三，堅持把城鎮化作為經濟發展的有效載體。按照“以業興市、以業興市”的思路，實現“三個集中”，即產業向園區集中、人口向城鎮集中、土地向規模經營集中。第四，堅持把改善民生作為發展經濟的立足點。提高城鄉居民收入，完善社會保障，發展社會事業，做好扶貧工作，改善人居環境，不斷提高人民生活的滿意度和幸福感。第五，要把社會穩定作為經濟發展的重要保障。暢通訴求渠道，維護群眾利益，及時化解矛盾，打擊違法犯罪，防止重特大生產事故，加快建設“和諧新學校”
圍繞上述目標，今年的工作任務可以概括為八個“努力”和八個“突破”。
(壹)著力轉型升級，著力推進結構調整取得突破。
改造提升傳統產業。煤炭行業要抓住實施新壹輪資源整合的機遇，引導發展壹批選煤項目，力爭3-5年實現精煤產量500萬噸；積極推進煤電冶煉壹體化項目，拉長產業鏈，提高產品附加值。耐火材料行業要打響“國家耐火材料生產基地”的品牌，加快重組整合，逐步淘汰年產654.38+0萬噸以下的落後產能，抓好匯特耐火、火寶耐火、光大耐火、順興耐火、尹仲公司等壹批技改項目，提高整體裝備水平，培育壹批名牌產品和大型出口企業。造紙工業要從原料和成品兩端入手，同步提升檔次，逐步實現包裝紙向特種紙轉變，低端產品向高端產品轉變。建材行業要深化小水泥、卵石綜合整治，把發展新型幹法水泥、新型建材作為主攻方向，鞏固提升產業優勢。實施扶優扶強政策，篩選壹批傳統骨幹企業進行重點扶持。
大力培育新興產業。瞄準國家產業政策方向，重點培育新能源、新材料、生物制造、服裝加工等戰略性新興產業。以豫中能源綜合開發、華剛燃氣等項目為基礎，重點發展煤電、煤層氣、生物質能等新型清潔能源產業，加快循環產業鏈建設，形成規模優勢和技術優勢。以何新建材、龍力水泥等項目為基礎，重點發展新材料產業，努力打造專業品牌。依托華昌公司、白緯玲制藥公司、百納福生物工程等項目，重點發展生物環保產業，盡快形成特色產業。立足曲梁服裝園區，培育龍頭企業，發展自主品牌，全面提升服裝產業的市場競爭力。
發展壯大第三產業。做好新密古城、尹姬黃帝宮度假村、超化寺、神仙洞等景區的開發建設，推出以成渝德、清平賓館為主的星級酒店，以及魯班、金海港等壹批名店，喊出“吃、住、玩都在新密”的口號，打造旅遊產業新優勢。抓好城市東部商圈改造，培育以金博達、丹尼斯為中心的西部商圈，加快新萬力物流總部基地建設，優化商貿流通業布局。抓好仲強禦景灣、天元城市中心、慶豐路社區、廣場社區等房地產建設和城中村改造項目，提升房地產開發的檔次和品位。
積極推進產業集群建設。以產業支撐為城鎮化基點，在西區高標準規劃建設總面積近2000畝的生物環保科技產業集群。今年重點抓“五個壹”。即制定集聚區的產業發展和產業布局規劃；在聚集區建設壹批配套基礎設施；建立集聚區企業發展的資金保障體系；為集聚區建設開辟投融資平臺；出臺了壹系列集聚區發展的政策措施。通過借力內資、吸引外資，力爭兩年內完成投資30億元，入駐企業20家，打造我市示範工業園區和高新技術產業發展高地。繼續抓好鄭州曲梁產業集聚區、超化耐火材料產業集聚區、大成清潔生產循環經濟產業園的建設發展。
全面提升自主創新能力。抓好國家電力公司實驗室、中科院新密科技成果中試產業基地、安耐科新材料研究院等R&D機構建設，充分發揮華昌技術轉移中心科技孵化器作用，引導企業和高校共建產學研聯合體，搭建新密市企業信息服務平臺，促進科技成果研發和應用。力爭實施鄭州以上科技項目20項，新增省級高新技術企業2家，爭創知識產權示範企業1家。
(二)以投資為重點，爭取項目建設突破。
突出重點項目。抓好68個重大項目建設，力爭完成投資47億元。加快榆中電廠二期2×100 MW機組建設進度，力爭完成年度投資40億元。抓好港華燃氣、國電輸變電實驗基地、雷戰科技造紙機械生產線等項目，爭取盡快開工建設。沁水路東段路橋工程、布雷達理工學院、新密中學竣工投入使用。積極協調建設鄭密高速公路和機場至少林寺高速公路。完成縣政府修復主體工程。堅持內外資並舉，實施招商引資“雙百億”工程。各鄉鎮、街道辦今年力爭引進外資2億元以上，撬動民間資本2億元以上。
做好項目運營，開展“項目建設年”活動。重大項目實行分包聯系制度，屬地負責，全過程代理。對各類建設項目，要落實時間節點、投資任務和責任人員，建立管理臺賬，加強跟蹤調度，確保順利推進。規範政府投資項目管理，完善制度，嚴格程序，提高效率。
(三)以西部大開發為重點，努力實現城鎮化的突破。
堅持規劃先行，以規劃為龍頭。建立健全“總體規劃-分區規劃-控制性詳細規劃”的多層次規劃體系。完成城區9.29平方公裏控制性詳細規劃、西部地區控制性詳細規劃、10個鎮控制性詳細規劃、174個村建設規劃編制審批。嚴格規劃審查，嚴肅規劃執法，堅決懲處無視規劃、占紅線、不批不建、少批多建的建築，維護規劃的權威性和強制性。以超化、大圍、白寨、曲梁等中心鎮為重點，按照緊湊復合的理念，加快衛星城鎮基礎設施和公共服務體系建設，構建布局合理、功能配套的城鎮體系。
堅持以城帶鄉，以西部大開發為引擎。新密西區作為全市城鎮化的“壹號工程”，今年將掀起全面建設高潮。加快基礎設施建設，提高綜合承載能力，以汙水管網工程為重點。以西部地區生物環保科技產業集群為重點，加大投入，加快項目建設，重點抓好華昌技術轉移中心、百納福生物工程、東方企業之家、ale苦參堿、安奈克新材料研究院等項目的落地建設。
堅持建管並重，以創造為載體。以財政投入、政府融資、市場化運作的方式，改造農業路南段、水上公園路網、清瀾街、府東街、府後街，完善供水供氣管網、路燈照明等公共設施，進壹步提升城市服務保障能力。加快清平山、薛華綠化、鄭密路十五支隊至三岔口綠化、嵩山大道綠化延伸、沁水路補植工程，建設壹批園林綠地。嚴格城管執法，綜合整治重點街道、重點路段、重點區域，打造壹批建設管理過硬的城市亮點。開展違章建築、環境衛生、五小企業等專項治理，不斷改善市容市貌。按照新修訂的國家衛生城市標準，繼續做好國家衛生城市創建工作。
(四)以整村推進為重點，力爭新農村建設取得突破。
實施“整村推進、全面達標”工程。按照與產業布局、小城鎮建設、扶貧開發、煤礦塌陷區群眾安置、土地綜合整治試點相結合的原則，重點建設12個綜合整治村、18個中心村和6個新型農村社區。繼續推進易地扶貧搬遷，搬遷540戶2000人。完成槐樹嘴等4座水庫除險加固和雙月河城關段河道整治工程。新建集雨坑2000個，增加集雨節灌面積4000畝，實施水土保持生態修復22平方公裏。新建20個安全飲水工程，解決3萬人飲水不安全問題。規劃建設沼氣服務中心，發展村級沼氣服務站25個。擴大“家電下鄉”的範圍和品種，讓更多農民受益。統籌推進農村道路、公交、電力、通信、有線電視、教育、衛生等公共設施建設，進壹步改善農民生產生活條件。
發展現代農業。進壹步提高糧食直補和綜合直補標準，穩定糧食作物面積，改造中低產田65438萬畝，種植優質糧食25萬畝，糧食總產量保持在654380萬噸左右。調整農業布局和結構，重點支持蔬菜、水果、花卉、小雜果等作物的設施生產，提高農業綜合效益。引進和推廣農業新品種和新技術。農業耕作、種植、收獲機械化達到70%以上。建設農產品檢測檢驗中心、動物疫病預防控制中心和城關、曲梁兩個農業技術區域中心站。
推進農村綜合改革。以村鎮規劃為契機，合理布局現有村鎮，探索遷村並點做法。穩定和完善農村基本經營制度，創新依法自願有償基礎上的承包土地流轉方式，培育土地專業合作社、土地交易市場等中介組織，探索土地流轉改革試點。抓好農村公共服務能力建設，改革教育培訓、醫療衛生、公共文化服務，加強農村正常運行的財力保障。
(五)以節能減排為重點，爭取生態文明建設取得突破。
完善節能減排保障和監管體系，以“多壓少、關停並轉、淘汰落後產能”為重點，以發展循環經濟和低碳產業為導向，發揮環境容量調控作用，優先支持重大項目建設和產業集群發展。嚴格執行“兩高”工業淘汰標準，加緊實施新密市清潔生產工程，完成3家2萬噸以上炭素企業脫硫治理和50家耐火材料企業清潔能源改造。加強造紙集團工業汙水廠運行管理，完成城鎮汙水處理廠中水回用脫氮工程，完成牛店、超化、來集、劉寨、曲梁5個鄉鎮生活汙水處理廠運行，開工建設平陌、茍堂2個鄉鎮生活汙水處理廠。啟動鄭州至邵州高速公路沿線地質環境修復工程，做好廢棄采石場和煤礦塌陷區生態修復。加強道路運輸揚塵控制。重視林業生態建設，新造林2.5萬畝，成功創建全國綠化模範縣(市)。
(六)著眼長效機制，努力在財稅征管上有所突破。
加快稅源管理信息系統建設，確保春節前信息平臺聯網運行。加強重點行業稅收監控，按照設計產量對煤炭企業全額征稅。堅持依法治稅，堅決不多征稅款，嚴禁越權減免稅。實行“收支兩條線”制度，加強非稅收入征管，確保足額均衡入庫。牢固樹立“過緊日子”的思想，優先保證民生工程、公益事業、機關運行和急需建設項目的支出，盡可能減少招待費、會議費、車輛費、學習考察費等壹些非生產性支出。重視各類融資平臺建設，加大土地儲備力度，完善市土地儲備中心融資功能，拓寬融資主體和渠道。建立多層次的中小企業信用擔保體系，優化金融生態環境。
(七)著力改善民生，在促進社會和諧上尋求突破。
做好十件實事。1.啟動農村公辦幼兒園建設工程，實現全市所有鎮、街道辦事處都有公辦幼兒園。2.完成108個村級標準化衛生院建設，實現全市標準化衛生院全覆蓋。農村婦女免費“兩癌”檢查。3.加大對殘疾人的關愛力度，建設殘疾人綜合服務中心。4.繼續推進農村敬老院建設，確保農村五保戶集中供養率達到60%。5.發放老年人公交卡，全市60歲以上老年人可免費乘坐市內公交車。6.改造配套西上山路等10路燈設施，城區背街小巷安裝路燈。7.將該市所有模擬有線電視用戶數字化。8.建設廉租房5000平方米、經濟適用房4.5萬平方米，將廉租房發放標準提高到每月每平方米6元，使符合條件、申請廉租住房保障的家庭得到保障。做好煤礦塌陷區群眾安置規劃建設。9.新建和改建7個鄉鎮綜合文化站、93個示範農村文化綜合體、96個農家書屋和125個文化信息資源共享工程村級服務點。10.搞好鳳凰山公墓建設。
積極發展社會事業。擴大社會保險覆蓋面，推進新型農村養老保險試點工作，提高城鄉低保、農村五保供養和醫療救助補助標準。提高農民工參保率，力爭全市高危企業達到100%。明確基礎，加大投入，分年度逐步解決市屬破產企業職工退休養老問題。積極做好就業和再就業工作，實現城鎮新增就業8000人，農村勞動力轉移就業1.6萬人。提高普通高中和職業高中生均公用經費標準。全面實施新農合門診統籌，降低起付線，擴大報銷藥品種類，提高報銷比例；推行基本藥物目錄制度，統壹組織購買過期藥品，確保人民群眾用藥便宜、安全。繼續做好甲型流感(H1N1)等疾病的防控工作。紮實做好人口和計劃生育工作，保持全國計劃生育服務優秀先進縣(市)稱號。開展第六次全國人口普查。適時舉辦第五屆新密市運動會。
有效維護安全穩定。繼續推行煤礦安全負責人分包制度，嚴格查處違法違規行為。進壹步加強食品藥品、非煤礦山、煙花爆竹、道路交通、化工、消防等重點行業安全管理。，堅決遏制重特大事故的發生。暢通市長電話和信箱訴求渠道，做好人民調解和法律服務工作，完善社會矛盾糾紛調解機制，有效防範群體性事件和突發公共事件。嚴厲打擊各類違法犯罪活動，切實維護社會大局和諧穩定。全面實施“五五”普法，增強全民法制觀念，提高依法治市水平。認真貫徹黨的民族宗教政策，促進民族宗教事業和諧發展。依法保護婦女兒童合法權益，重視老齡工作和社會管理。繼續抓好人防和民兵預備役建設，擁軍優屬安置，爭創省雙擁模範城“三連冠”。
(八)註重自身建設，努力在建設人民滿意的政府上取得突破。
把為人民服務作為第壹責任。牢記全心全意為人民服務的宗旨，對人民負責，受人民監督，讓人民滿意。加強民主法制建設，規範政務公開和政府信息公開，依法保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。自覺接受市人大及其常委會的法律監督、CPPCC的民主監督和社會公眾的監督，認真辦理NPC代表和CPPCC委員的建議。進壹步完善公眾參與、專家論證和政府決策相結合的行政決策機制，推進依法、科學、民主決策，使政府各項工作更加符合客觀實際和群眾意願。
以務實為第壹追求。堅持問政於民、問需於民、問計於民，老老實實辦實事、求實效，提倡開短會、發短文章、講小故事，量力而行、盡力而為，不求名、不放棄工作，少幹慢行、泄氣的事，多幹打基礎、利長遠的事。真抓實幹，真抓實幹，遇到困難絕不退縮，遇到矛盾絕不回避，壹件壹件紮紮實實做好，壹件壹件把事情做好，努力做出經得起人民和歷史檢驗的業績。
以效率為第壹標準。積極穩妥推進政府機構改革，繼續深化行政審批制度改革，理順部門體制，簡化審批環節，提高行政效率。嚴格目標管理責任制，做好政府督查、效能監察和績效評估，確保重大決策、重要工作和重點項目按照時間進度和要求高效推進。開展“項目建設年”活動，實行代辦服務制、服務承諾制和限時辦結制，堅決杜絕壹件事讓群眾跑來跑去、領導批評批評、部門轉來轉去的現象。
以誠信為第壹保障。貫徹行政法、行政許可法、監督法，確保政府始終在法律允許的範圍內決策、工作、促進發展。深化民主評議活動，大力治理“涉企”四亂，進壹步優化經濟發展環境。紮實開展工程建設領域突出問題專項治理，加強財政資金使用監督管理。認真落實黨風廉政建設責任制，推進懲治和預防腐敗體系建設，嚴厲查處各類違法違紀行為，樹立廉潔務實為民的政府形象。
各位代表，新的壹年，新的征程；新的壹年新的希望。讓我們在市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，堅定信心，振奮精神，銳意進取，紮實工作，為建設壹個“幹凈整潔、結構優良、富裕文明、廉潔正氣”的現代化新興中等城市而不懈努力！
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