“長瑤山從山頂壹直開發到山腳，保護區都進去了！”
近日，本報訊(www.thepaper.cn)跟隨中央第八生態環境保護督察組在雲南昆明督查沈湖時，發現昆明相關區域“環湖開發”、“沿線開發”現象突出，滇池草海區域以保護區紅線開發。大量的房地產項目與湖泊競爭，草海周圍25公裏的湖濱帶被房地產和其他項目占據。滇池東岸的長瑤山地區受到房地產開發項目的侵蝕，部分項目直接侵占滇池保護區，占用滇池生態空間。
5月6日上午，中央生態環境保護督察組在新壹批督察通報的典型案例中指出滇池周邊房地產開發問題，指出昆明當地黨委政府“只算眼前賬，不算長遠賬，沒有正確處理發展與保護的關系，沒有像保護眼睛壹樣保護滇池”。昆明市按照《雲南省滇池保護條例》要求編制滇池保護規劃進展緩慢，導致長期缺乏“條例”可循，滇池“圍湖開發”、“掛線開發”現象愈演愈烈。
“草海完全被房地產包圍”
寶能集團“滇池九璽”地產項目位於草海五區，號稱要打造昆明頂級富人區。
位於滇池壹級保護區的寶能集團廣告牌。
2008年以來，昆明實施了“退田還塘還人”和“退湖還林還濕地”工程。“四退三還”的初衷是為滇池騰出更多的生態空間。但自2015以來，草海地區已開發建設42宗地塊(面積2463畝)，占據了草海周邊25公裏的湖濱帶，大量房地產項目與湖泊爭地，可謂“寸土寸金”“寸土寸金”。
錫山區相關負責人表示，在“四退三還”工程中，草海五區共搬遷村民2000余人，約5000人，新開發項目將增加草海五區人口數萬人。
“過去最後搬出去的地，都蓋了房子。”督察人員在現場指出，草海連片區“貼線開發”嚴重占用生態空間，清水進不去，汙染負荷卻在增加。
長瑤山變成“水泥山”，房地產開發侵占滇池保護區。
2015，1 6月衛星圖顯示，長瑤山地區開發建設啟動。
2021 1衛星地圖顯示，長瑤山地區90%以上已開發為房地產項目。
“長瑤山從山頂壹直開發到山腳，保護區都進去了。”督察感嘆。
據督察發現，2065438+2005年6月以來，昆明諾仕達企業(集團)有限公司(簡稱諾仕達集團)在長瑤山片區陸續開工建設滇池國際養生養老度假區。項目占地3426畝，占長瑤山總面積的92%。計劃建設813棟別墅，294棟多層和中高層建築，建築面積225.2萬平方米。其中，滇池地區規劃建設別墅390棟，多層和中高層建築25棟。目前規劃項目已全部實施，長瑤山生態功能基本喪失。
諾仕達集團在滇池二級保護區限建區違規開發建設房地產項目。
事實上，2065438+2006年7月，第壹輪中央生態環保督察就指出，諾仕達集團建設的相關項目占用滇池壹級保護區。然而，昆明市晉寧區和諾仕達集團不僅沒有吸取教訓，反而變本加厲。他們在滇池壹級保護區修建瀝青路，在滇池二級保護區限建區先後違規開發建設房地產項目。到2018年7月第壹輪中央生態環保督察“回頭看”時，諾仕達集團已在二級保護區建設別墅167棟。
《雲南省滇池保護條例》規定，滇池壹級保護區內禁止新建、改建、擴建建築物、構築物；二級保護區的限制建設區只能開發建設生態旅遊和文化項目，禁止其他房地產項目。
2065438+2008年7月，第壹輪中央生態環保督察“回頭看”指出，《雲南省滇池保護條例》對二級保護區內允許建設的生態旅遊和文化建設項目沒有明確規定，導致部分旅遊地產項目“打擦邊球”。2018165438年10月，雲南省人大常委會修訂《雲南省滇池保護條例》，規定在滇池二級保護區限制建設區域內，可以建設健康養老、健身休閑等生態旅遊和文化項目。諾仕達集團“借壹坡之驢”，打著健康養老產業的幌子，在滇池二級保護限建區繼續建設別墅437棟，占地1.242畝，建築面積40萬平方米。
整個長窯山被開發侵蝕，滇池流域生態空間受到嚴重擠壓。
據調查，這些別墅的房地產權屬證書“權利性質”壹欄為“市場化商品房”，單套網簽備案價格在21.8萬至2992萬之間，並非申報的健康養老項目，實際是以健康養老產業名義進行的房地產開發。
滇池保護長期無“規”可循。
除位於滇池二級保護區內的房地產項目外，2017年至2020年，諾仕達集團先後在長瑤山三級保護區內建設別墅209棟、多層及中高層房地產項目294個，占地1891畝，建築面積1744000平方米。
據昆明市自然資源和規劃局相關負責人介紹，計劃對滇池草海25公裏沿岸進行全面開發。自2015年開發建設以來，僅兩個項目尚未開工，包括長瑤山在內的138公裏沿海已開發36公裏。
“環湖開發”占用滇池生態空間，影響滇池水環境和水生態。昆明市市長劉珈辰坦言，“滇池流域的汙染負荷還在增加，環湖發展的格局沒有得到根本改變。”
談及產生上述問題的原因，劉珈辰認為，“少數幹部思想認識還不到位，抓滇池保護治理的積極性不高，落實生態優先、綠色發展要求的主動性不夠。”
督察組指出，昆明當地黨委政府政治站位低，對滇池保護治理態度不堅定，行動打折扣，標準不高，要求不嚴格。他們只是小賬，不是大賬，只是眼前賬，不是長遠賬，沒有處理好發展和保護的關系，沒有像保護眼睛壹樣保護好滇池。昆明市按照《雲南省滇池保護條例》要求編制滇池保護規劃進展緩慢，導致長期缺乏“條例”可循，滇池“圍湖開發”、“掛線開發”現象愈演愈烈。
督察還指出，雲南省相關職能部門履行職責不到位，未能及時指出和制止滇池長瑤山等區域違法開發建設問題。