中國已經進入人口老齡化的快速發展階段。為積極應對，國務院《關於加快發展養老服務業的若幹意見》提出，到2020年，全面建成以居家和社區為基礎。
以機關事業單位為支撐，功能完善、規模適度、覆蓋城鄉的養老服務體系，養老服務產品更多，市場機制不斷完善，養老服務業持續健康發展。
大力發展居家養老
6月65438+10月11，記者在北京市海澱區北下關街道雙榆樹李楠區養老助殘服務管理中心看到，這裏有康復護理、日間照料護理、慢性病管理、家庭病床、洗浴輔助等服務。
多項服務功能，還為老年人提供居家養老服務。在物理康復室，82歲的王金嶺說:“我的肩膀有點問題。以前都是去醫院按摩，遠行費用也高。現在沒事了，
該中心提供免費按摩，而且離家很近。如果我覺得不舒服，我可以過來按。"
海澱區民政局副局長李傑告訴記者，這個服務中心是通過政企合作建立起來的。北下關街道提供場地，區殘聯提供康復器材，區民政局負責政策指導。
當時提供資金，為部分殘疾困難老人購買服務。區衛生局提供社區醫院和家庭醫生，雙榆樹李楠二區居委會負責社區監管，北京愛家養老服務有限公司負責管理和服務。
供應。
隨著中國老齡人口的快速增長，如何養老成為壹個亟待解決的問題。
“我們的調查結果顯示，75歲以上的老人，有12%願意去養老院養老，但是有壹個前提，他們會生活不能自理。絕大多數老人還是選擇住在家裏。”
李傑說，“國際經驗證明，居家養老是壹種低投入、高效率、廣覆蓋的經濟型養老模式。它的優勢是利用家庭資源和社區資源，為政府、家庭和老人解決低成本、高效率的問題。
養老問題。在我國“未富先老”的條件下，是解決未來養老壓力的有效模式。"
根據《關於加快發展養老服務業的若幹意見》，到2020年，全國所有城市社區將覆蓋標準的老年人日間照料中心和活動中心，90%以上的鄉鎮和60%以上的農村社區將建立包括養老服務在內的綜合性社區服務設施和場所。
對此，民政部社會福利和慈善事業促進司司長詹成付表示，目前我國城鄉社區綜合性居家養老設施和站點覆蓋率仍然較低，原因在於政策引導和支持力度不夠。
比如，很多地方多年來在城市建設配套公共設施的規劃中沒有考慮養老需求。“下壹步將加大努力。從今年開始，在農村，每年將投入6543.8億元建設幸福家園；在城市裏，
進壹步加強與社區建設的結合，布局養老設施，出臺政府購買養老服務的政策，培養專業的養老服務隊伍。"
對機構養老金的靈活支持
“大力發展居家養老，並不是忽視機構養老。”詹成付說，《關於加快發展養老服務業的若幹意見》明確提出，到2020年，全面建成以居家和社區為基礎。
以機構為支撐，功能完善、規模適度、覆蓋城鄉的養老服務體系。“機構是支撐，也就是說除了照顧和管理殘疾人、獨居老人和其他不具備居家養老條件的老人，機構非常重要。
我們的職責之壹就是提供技術支持，將機構的技術優勢輻射到社區和家庭。"
詹成付表示，全國4萬多家社會養老機構中，公辦養老機構占大多數，很多公辦養老機構效率低下、管理不善，亟待改革。對此，《意見》明確指出，有
有條件的地方可以積極穩妥地將面向社會提供經營服務的公辦養老機構轉制為企業，完善法人治理結構。政策性養老床位應逐步由公建民營管理。
運營，積極鼓勵民間資本通過委托管理方式運營公有養老服務設施。“可以說，這為搞活公辦養老機構，充分發揮其作用指明了方向。”據了解，公眾支持
舊機構改革試點即將開始。
此外，對於社會力量舉辦養老機構，《意見》明確提出，各地要按照城鄉規劃布局要求，統籌建設各類養老機構；在資金、場地、人員等方面。，進壹步下滑。
降低社會力量設立養老機構的門檻，簡化手續，規範程序，公開信息，行政許可和登記機關核實其業務和活動範圍，為社會力量設立養老機構提供便利服務；鼓勵環境
外資投資養老服務業；鼓勵個人興辦家庭化、小型化養老機構，社會力量興辦規模化、連鎖化養老機構；鼓勵民間資本投資企業廠房、商業設施和其他可用
社會資源整合轉化為養老服務。
“對於公辦養老機構，要充分發揮其支撐作用，政府辦養老機構要實用適用，切忌鋪張浪費，重點解決‘三無’(無勞動能力、無生活來源、無贍養人和扶養人)
對經濟困難的老年人、低收入老年人、失能半失能老年人提供免費或低價的支持和護理服務。”詹成福說道。
根據既定的發展目標，2020年，我國社會養老床位數將達到每千名老年人35至40張，服務能力大幅增強。
打造養老產業集群
中消協近日發布的《2013年中國老年消費者權益保護狀況調查報告》顯示，中國老年消費市場潛力巨大，老年消費者的需求正在向高層次、高品質、個性化、
多元化發展。壹方面，老年人在醫療、飲食、養老等方面有大量需求；另壹方面，隨著社會的發展和改革開放的深入，老年人的價值觀、消費觀和生活都發生了變化。
方式不斷更新，花錢買健康、舒適、方便正成為老年人的生活追求。
“我國養老產業仍處於起步階段，產業規模小，整體結構不平衡，整體水平低，市場秩序不規範，明顯滯後於老年人口消費需求增長和經濟社會發展。”全國老齡辦副主任嚴說。
對此，《關於加快發展養老服務業的若幹意見》提出，到2020年，我國養老產業規模要顯著擴大，以老年生活照料、老年產品和用品、老年健康服務、老年健康保健為主。
以老年健身、老年文化娛樂、老年金融服務、老年旅遊為重點的養老服務業全面發展，養老服務業增加值在服務業中的比重大幅提升。湧現出壹批帶動性強的龍頭企業和大企業
壹批創新型中小企業，形成壹批養老服務產業集群，培育壹批知名品牌。
“社會養老需求巨大，潛力巨大，但要把巨大的潛力轉化為現實需求，必須繁榮養老服務消費市場。”詹成付表示，要拓展養老服務內容，鼓勵和引導相關銀行。
積極拓展適合老年人特點的文化娛樂、體育健身、休閑旅遊等服務；大力開發老年人產品和用品，圍繞老年人需求，積極開發安全有效的康復輔助器具、食品和藥品。
供應品和服務產品；發展老人院、公寓等老年人生活設施，提高老年人生活質量；引導和規範商業銀行、保險公司、證券公司等金融機構制定適合老年人的政策。
金融和保險產品。“同時，要鼓勵發展中小老年企業，支持龍頭企業發展，實施品牌戰略，提高創新能力，形成壹批產業鏈長、覆蓋面廣、經濟社會效益顯著的企業。
產業集群。"
“到2015年，養老、居家養老行業需求可能達到4500億元；到2020年，養老服務業可能提供約10萬個就業崗位。可以說，加快發展養老產業也是擴大內需、增加就業的巨大潛力。”國家發改委社會發展司副司長郝福清說。