旅遊消費:引導境外消費回流
國家旅遊局數據顯示，2015年，中國公民出境旅遊人數達120萬人次，旅遊支出1045億美元，同比分別增長12.0%和16.7%。在世界經濟普遍蕭條的背景下，“中國遊客”在世界上的影響力越來越大。但中國遊客在世界各地購物的新聞屢見不鮮，因此也被戲稱為“手機錢包”。在經濟新常態的背景下，中國應該如何抓住自己的錢包，讓消費回歸？
此次發布的《綱要》提到:適應消費加速升級，通過改善消費環境釋放消費潛力，通過改善供給和創新更好滿足和創造消費需求，不斷增強消費對拉動經濟的基礎作用。積極引導境外消費回流。依托重要旅遊目的地城市，優化免稅店布局，培育發展國際消費中心。
在談到如何吸引境外消費回國時，甘肅和海南的政府官員建議增設免稅店。甘肅省發改委主任周強介紹，十二五期間，甘肅累計接待遊客達5.2億人次，旅遊綜合收入達31.85億元。
旅遊人數和旅遊收入比2010翻了兩番，增速連續五年位居全國前五。“目前，敦煌已經成為壹個旅遊城市，隨著國際口岸的開放，國際遊客大量增加，旅遊消費不斷增加。建議在敦煌國際口岸設立旅遊商品免稅店。”
杭州娃哈哈集團有限公司董事長、總經理宗建議，可以通過授權中國免稅行業的企業從國外低價購買商品，增加國內消費者在國內購買免稅外國商品的便利性，來完善出境旅遊免稅政策，促進境外消費的流入。
商務部部長高虎城在今年全國兩會期間明確表示，今年我國將采取增加免稅店、降低部分消費品進口關稅等措施。“今年增加免稅店的相關規定肯定會出臺，部分產品也會研究降稅，在合適的時機推出。”
旅遊供給側:擴大生態產品供給
2015年，中國國內旅遊突破40億人次，人均2.98次，旅遊收入突破4萬億元。大眾旅遊時代悄然到來，旅遊日益成為普通人的壹種正常生活方式。但現階段，旅遊產品還存在“不兼容”的問題。
針對旅遊業供給側改革，綱要提到:大力發展旅遊業，實施旅遊提質增效工程，加快海南國際旅遊島建設，支持發展生態旅遊、文化旅遊、休閑旅遊、山地旅遊。
《綱要》還指出，豐富生態產品，優化生態服務空間配置，提高生態公共服務供給能力。加強風景名勝區、森林公園、濕地公園和沙漠公園保護，加強森林公路等基礎設施建設，適度發展公共休閑、旅遊和生態健康服務及產品。加快城鄉綠道、郊野公園等城鄉生態基礎設施建設，發展森林城市，建設森林城鎮。打造生態體驗精品路線，拓展綠色宜人的生態空間。
針對海南國際旅遊島建設，海南省委書記羅保銘在今年全國兩會期間回答記者提問時表示，在海南國際旅遊島建設過程中，治理、管理和發展同等重要。
“旅遊產品不豐富，旅遊服務的完整性和規範性不夠，欺客宰客現象依然存在，與大眾旅遊新時代的遊客需求極不相稱。”羅保銘說，高鐵和飛機壹票難求，快春節了。郵輪旅遊雖然方興未艾，但還是滿足不了大眾的需求，這些都是海南旅遊的短板。“海南將努力改革供給側，更好地建設四面八方遊客的度假天堂。”
“海南還將通過全域旅遊試點，為遊客提供更多中高端產品。”海南省省長劉賜貴表示，獨特的生態環境和豐富的熱帶資源是海南旅遊最大的資源優勢。他表示，海南還將把建設100個特色產業小鎮和1000個美麗鄉村作為發展全域旅遊的重要載體，把幾個大城市的遊客吸引到廣大鄉村，通過多種方式打造四面八方遊客的度假天堂。
“旅遊資源其實是壹個很寬泛的概念。很多資源可以是旅遊資源，比如景點、河流、樹木、建築等。”寧夏回族自治區政府副主席王和山表示，在“十三五”期間，寧夏將全力打造區域性旅遊示範區。“國家旅遊局提出了全域旅遊的概念，這不僅是壹個發展旅遊業的概念問題，也是國家層面的壹個新的旅遊發展戰略。全域旅遊可以像旅遊+壹樣，把農業、工業、文化等產業聯系起來，讓產業之間緊密合作。”
壹帶壹路:改善旅遊便利化
《綱要》指出，辦好“壹帶壹路”國際高峰論壇，發揮絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會的作用。在教育、科技、文化、體育、旅遊、環保、衛生、中醫藥等領域廣泛合作。構建官民多方參與的人文交流機制，舉辦文化年、藝術節、電影節、博覽會等活動，鼓勵豐富多樣的民間文化交流，充分發揮媽祖文化等民間文化的積極作用。聯合開發特色旅遊產品，提高旅遊便利性。
九三學社中央認為，旅遊業能有效促進中國與壹帶壹路沿線國家和地區的合作與交流，不僅具有非貿易創匯功能，而且不受地區貿易保護的限制。
為打造中國“壹帶壹路”精品旅遊帶，九三學社中央在今年全國兩會的提案中提出，成立旅遊協調管理機構，加快制定總體規劃。從整體和長遠利益出發，合理對接“壹帶壹路”精品旅遊帶規劃和“壹帶壹路”相關專項規劃，明確“壹帶壹路”沿線各地的旅遊定位。
如何將沿線旅遊資源轉化為特色優勢？九三學社中央建議，高起點開發旅遊資源。壹方面對沿線旅遊資源進行普查，掌握高品位旅遊資源的分布特征和開發價值。另壹方面，未開發的旅遊資源，特別是高品位的旅遊資源，要按照國際旅遊業的標準進行開發，努力成為世界級的旅遊產品。
廣西百色市市長周異決說，人們習慣把百色定位為“老、少、邊、山、窮”。其實百色的每壹個字都有壹篇大文章要做。那麽，如何結合百色實際做好這篇文章呢？前不久，百色提出了建設“三中心兩區壹城”的目標，其中“壹城”是門戶城市。因此，百色必須確立“門戶戰略”，通過發展“門戶經濟”建設“門戶城市”。“百色將積極對接‘壹帶壹路’戰略，加大與邊境國家的旅遊合作，把百色打造成邊境旅遊合作的重點示範區。”
紅色旅遊:支持革命老區的發展和建設
《綱要》指出，完善革命老區振興發展配套政策，大力推進江西、福建、廣東等原中央蘇區、陜甘寧、大別山、左右江、川陜等重點貧困革命老區振興發展，積極支持沂蒙、湘鄂贛、太行、海陸豐等欠發達革命老區加快發展。加快交通、水利、能源、通信等基礎設施建設，大幅提高基本公共服務水平，加大生態建設和保護力度。著力培育特色農業、林業等能增加人民收入的優勢產業，大力發展紅色旅遊，積極有序推進能源資源開發。加快革命老區勞動力轉移就業。
江蘇省政協副主席朱小金表示，目前，我國紅色旅遊發展還存在壹些問題:紅色旅遊資源開發利用不足，旅遊產品單壹；品牌的低效率和社會知名度與其歷史地位不匹配；景區分散，整體關聯度低，景區規模示範效應不強；基礎設施建設滯後。“要加強資源整合，提升市場競爭力；加強紅色旅遊基礎設施投資；優化旅遊產品，提升品牌運營管理能力，完善產業鏈；同時加大宣傳力度，吸引更多人參與紅色旅遊。”
“旅遊+”:加大創新產業融合發展
《綱要》指出，快速發展網絡視聽、移動多媒體、數字出版、動漫遊戲等新興產業，推動出版、影視制作、工藝美術等傳統產業轉型升級。推動文化業態創新，大力發展創意文化產業，促進文化與科技、信息、旅遊、體育、金融等產業融合發展。
今年65438+10月，國家旅遊局局長李金早在“2016全國旅遊工作會議”上表示，以抓景點為特征的傳統景區旅遊模式已經不能適應現代大旅遊發展的需要。現實要求我們從30多年的景區旅遊模式向全域旅遊模式轉變，進行旅遊業發展的戰略重新定位。
李金早認為，從景區旅遊模式向全域旅遊模式的轉變要從多方面實現，包括從封閉的旅遊自循環向開放的“旅遊+”壹體化發展模式的轉變。要加大旅遊業與農林工業、商業、金融、文化、體育、醫藥等產業的融合，形成綜合的新產能。
李金早表示，今年將推進“旅遊+”，建設國家旅遊示範基地和示範城市，推出“國家綠色旅遊示範基地”、“國家藍色旅遊示範基地”、“國家人文旅遊示範基地”、“國家康養旅遊示範基地”、“國家旅遊休閑示範城市”、“國家誠信旅遊示範城市”、“國家濕地旅遊示範區”、“旅遊休閑示範村”。
？相關信息:前瞻產業研究院《中國旅遊業“十三五”市場前景及發展規劃分析報告》