唐初，鳥人不斷入侵洱海地區，征服了當地的白滿，先後立下六道詔書(當地百姓稱王為聖旨，意為大首領、大酋長)。六詔令是六個部落。其中，夢社聖旨在最南端，故又稱南詔。
在吐蕃的威脅下，五大詔令的填料經常依附於吐蕃，南詔依附於唐朝。在唐朝的支持下；皮洛格統壹了六大詔令，征服了當地部落，打敗了西方的吐蕃。
738年，唐玄宗封毗羅閣為雲南王，739年住太和城(今雲南大理)，定都。各種制度也相繼形成，南沼政權正式建立。