根據《中華人民****、國家政府采購法》（主席令第14號，2014年修訂）第七條明確 "政府采購實行集中采購和分散采購相結合"，政府采購分為集中采購和分散采購兩種采購方式，這只是集中采購和分散采購的區別。政府采購行為主體不同，並不意味著分散采購就可以閉門造車、暗箱操作，都要在政府采購相關法律法規的框架下陽光操作。
2015年《政府采購法實施條例》（國務院令第658號）第四條明確：
集中采購是指采購人采購列入集中采購目錄的項目，委托集中采購機構代為采購或者實行部門集中采購的行為。
分散采購，是指采購人將采購限額標準以上未列入集中采購目錄的項目采購或委托采購代理機構代理采購的行為。
集中采購的範圍是由省級以上人民政府確定公布的集中采購目錄；屬於中央預算的政府采購項目，其集中采購目錄由國務院確定並公布；屬於地方預算的政府采購項目，其集中采購目錄由省、自治區、直轄市人民政府或者其授權的機構確定並公布。列入集中采購目錄的政府采購項目，應當實行集中采購。
集中采購和分散采購應當采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、單壹來源采購、詢價、競爭性磋商以及政府采購監管部門認定的其他采購方式，采購方式在分散采購和集中采購的共性下，在具體操作要求上沒有區別，比如，公告信息應當按照公告要求發布，不能只在單位網站公告，必須在財政部門指定的媒體上發布公告。
二者有何區別？
壹、采購範圍：集中采購範圍由《集中采購目錄》確定，目錄內的采購項目必須實行集中采購；分散采購範圍是《集中采購目錄》以外並經省級以上人民政府批準的項目，即未列入《集中采購目錄》的政府采購項目或本部門（單位）有特殊要求並經省級以上人民政府批準的項目，可以實行分散采購。
二、實施主體：集中采購的實施主體為集中采購機構，其為非營利性法人，不收取服務費；分散采購的實施主體，依照法律法規規定，可以是采購人、集中采購機構或者集中采購機構以外的采購代理機構，除集中采購機構以外的實施主體可以按市場收取服務費。
自行采購
根據《政府采購法》第十八條規定：
自行采購僅限於未納入集中采購機構采購範圍的政府采購項目，或者經省級以上政府批準的《集中采購目錄》內但本單位有特殊要求的采購項目。
自行采購不隨意，不走政府采購程序而隨意采購？非也。自行采購也屬於政府采購，只不過是采購組織形式的壹種。
符合法律法規規定的自行采購項目，采購人自行采購無需財政部門審批，采購人自行采購按照相關政府采購程序進行。財政部門也無權審批采購人合法合規的自行采購行為。
分散采購項目，是否委托采購代理機構采購由采購人自行決定，沒有規定采購人必須委托代理機構采購。當然，如果采購人自行判斷自行采購能力和條件不足的，也可以委托采購代理機構進行采購。
另外屬於《集中采購目錄》內的采購項目，但單位有特殊要求的，經省級以上人民政府批準，可以自行采購，不必委托集中采購機構進行采購。
即使是合法合規的自行采購，采購人也必須按照《政府采購法》第二十六條規定的采購方式進行采購，達到公開招標數額標準的，依法采用公開招標方式；符合非招標方式規定的，采用非招標方式。自行采購不是采購人在現行法律規定的采購方式之外主動采購。自行采購必須依法發布信息公告，依法公開政府采購信息，必須在省級以上財政部門指定媒體發布采購信息公告。
自行采購依法必須從政府采購評審專家庫中隨機抽取評審專家，必須依法進行。目前根據法律規定，除單壹來源采購不需要從政府采購評審專家庫中隨機抽取評審專家進行評審外，采用其他采購方式的采購項目按照規定需要從政府采購評審專家庫中隨機抽取評審專家進行評審。采購人根據評標委員會（評標小組）的評審意見、評審報告推薦的中標、成交供應商按照采購文件的規定確定中標、成交供應商。
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