《河南省市場監督管理行政處罰裁量基準》中規定的行政處罰裁量基準，是針對法律、法規和規章未設定壹定幅度罰款的處罰情形，規定了罰款數額從輕處罰、壹般處罰和從重處罰的罰款數額標準。行政處罰裁量基準是結合行政執法實踐，對法律、法規、規章規定的行政處罰裁量條件、適用情形予以細化、量化，形成的具體標準。全省各級市場監管部門行使行政處罰自由裁量權，有明確裁量基準的，適用裁量基準；裁量基準不明確或者沒有裁量基準的，按照本通則規定，結合案件實際，綜合考慮作出行政處罰決定。本通則所稱行政處罰自由裁量權，是指全省市場監管部門在實施行政處罰時，依照法律、法規、規章的規定，綜合考慮行政處罰的事實、性質、情節、社會危害程度以及當事人的主觀過錯等因素，決定是否給予行政處罰，並給予行政處罰的種類和幅度的權限。總則是對行政處罰自由裁量權適用的總體要求。全省各級市場監督管理部門、藥品監督管理部門及其派出機構（以下統稱市場監督管理部門），依照法律、法規、規章的規定實施行政處罰，行使行政處罰自由裁量權，適用本通則
行使行政處罰自由裁量權，應當結合立法本意，考慮哪些內容：
1.當事人主觀過錯程度；
2.當事人是否多次違法；
3.違法手段是否惡劣；
4.違法時間長短；
5.違法行為涉及的區域範圍大小；
法律依據：
《河南省市場監督管理局行政處罰裁量基準規定（2020年版）》
第六條 對於法律、法規、規章設定壹定幅度罰款處罰的，裁量基準應當在幅度內視情節分為從輕、壹般、從重處罰。罰款數額按照以下標準確定：
（壹）罰款數額為壹定幅度或者壹定倍數的，從輕處罰的罰款數額（倍數）應當從本幅度的最低點至最高點的較低30%部分；從重處罰的罰款數額（倍數）應當從本幅度的最低點至最高點的較高30%部分；壹般處罰的罰款數額按照中間順序排列。
（二）只規定最高罰款數額或者倍數未規定最低罰款數額或者倍數的，壹般處罰按照最高罰款數額（倍數）的30%以上70%以下確定，較輕處罰按照最高罰款數額（倍數）的30%以下確定，較重處罰按照最高罰款數額（倍數）的70%以上確定。
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