易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進表示，蘇州的政策釋放略超市場預期。因為今年蘇州出臺了更加嚴厲的樓市調控政策。這種加碼類似於之前開封暫停松綁限售政策，即房住不炒依然是今年下半年的政策邏輯。相關市場參與者必須充分認識到當前穩定市場的重要性。類似政策的出臺可以為後續控制投資投機需求和穩定預期形成更好的條件。
擴大限售範圍
具體來看，《工作意見》規定，蘇州市區範圍內新取得預售(銷售)許可的商品房項目(含已取得預售許可且尚未開始網簽的項目)，自取得不動產權證書之日起滿3年後可以轉讓；二手房只有在購房人通過市場交易取得新的產權證滿5年後才能轉讓。
此次，政策將限售範圍擴大至蘇州市區新建商品住房和二手住房，即姑蘇區、吳中區、相城區、吳江區、蘇州高新區、蘇州工業園區，實施轉讓限制措施，不分區域限制新房銷售三年，二手房銷售五年。
《工作意見》明確，已由買賣雙方草簽並提交限購核查、買賣雙方已簽訂認購協議或購房合同並能提供已付房款(含定金、首付款或部分房款)的銀行、支付寶、微信轉賬憑證原件仍按原政策執行，上述材料於2019年9月30日前報送交易管理部備案。
非本市戶籍居民家庭申請購買蘇州市、昆山市、太倉市1住房時，應提供自購買之日起前三年內在蘇州市連續繳納個人所得稅或社會保險(城鎮社會保險)兩年及以上的證明。
社保和個人所得稅繳納範圍是指蘇州市區範圍，包括蘇州市區和昆山、太倉、常熟、張家港。
此前，蘇州要求非蘇州戶籍居民家庭提供兩年內在蘇州市、昆山市、太倉市累計滿壹年的納稅或社保證明才能購買首套房。
嚴躍進指出，限售範圍的擴大是蘇州目前政策明顯收緊的地方。對於蘇州的壹些炒房者來說，這兩年住房流動性會明顯降低，有利於打擊各種購房套現行為。在居民購房政策調整中，昆山、太倉被納入嚴格限購範圍，與這兩年炒房團在這類房市的炒作有關。政策收緊意味著對購房的要求更高，有助於打擊炒房需求。
合理控制房地產貸款比例
同時，蘇州加強房地產信貸宏觀審慎管理。在嚴格執行差別化住房信貸政策的基礎上，金融監管部門聯合督促銀行機構將房地產貸款占新增貸款的比例控制在合理水平；對明顯違反宏觀調控政策的，依法依規采取相應的監管措施。加強房地產開發項目土地增值稅預征清算管理，實行預售備案價格警戒線管理。綜合應用房地產價格評估技術，加強存量房交易合同監管和稅收征管。
這意味著政府將在保證蘇州居民首套住房信貸資金和本市房地產開發項目信貸資金合理需求的情況下，合理控制房地產貸款比例，並對房地產貸款過度集中、增長過快的銀行機構給予監管提示。蘇州繼續嚴格執行現行的差別化住房信貸政策，對明顯違反宏觀調控政策、隨意放貸的銀行機構依法依規采取相應的監管措施。
此外，今年蘇州確定城鎮住宅用地計劃供應面積6000畝(含政策性住房用地不低於1800畝)。《工作意見》提出，加大土地供應保障力度，嚴格執行住宅用地供應計劃，確保土地市場適度供求。
嚴格執行購地自有資金申報核實制度，投標企業應說明購地資金來源並作出承諾。住宅用地出讓競買保證金調整為30% ~ 50%區間，具體在出讓公告中設定。在簽訂土地出讓合同前發現競買人申報自有資金不實的，取消競買人資格，沒收保證金；土地出讓合同簽訂後，發現受讓人申報自有資金不實的，將終止出讓合同並沒收保證金，相關違規行為納入企業信用體系。
鼓勵住宅用地實行“限房價、限地價”出讓方式。在蘇州現有“壹次性報價”公開出讓方式的基礎上，根據市場情況，明確擬出讓土地上建設的商品房價格要求，引導競買人審慎理性報價。
嚴躍進表示，從拿地管控的角度，強調了自有資金拿地的申報和核查順序，實際上是為了防止違規資金進入拿地市場。蘇州這次的樓市調控政策，充分體現了房地產長期發展的導向，也體現了當前“穩地價、穩房價、穩預期”的政策思路，對打擊投資投機性需求、促進市場穩定發展有更積極的作用。
5月，樓市三次調控。
今年5月，蘇州三次采取樓市調控措施，當時對限售限供地進行了調整。
今年5月11，蘇州在整個蘇州工業園區和蘇州高新區部分重點區域，新房限售三年；蘇州工業園區二手房賣5年。在蘇州工業園區全區範圍內，新取得商品房預售(銷售)許可實行人才優先購買政策。
5月16日，蘇州再次調整工業園區新購住房學位政策。“五年制學位”調整為“九年制學位”，同壹家庭多個子女不受限制。該政策於當日實施。
5月17日，蘇州市吳江區發布《Wudi.com 7號地塊(2019)掛牌出讓補充公告》，該地塊市場指導總價、網上競價暫停價、壹次性報價均有所下調。
本報了解到，5月24日，江蘇省蘇州市政府會同住建局、發改委、自然資源局等部門，召集30余家房地產開發商召開蘇州房地產行業座談會。會議表示，如果蘇州樓市幾大指標不控制，7月後調控力度馬上加大，包括擴大限售範圍，提高外地人購房社保門檻等。同時，蘇州房地產長效調控機制政策已形成方案上報住建部。長效調控機制實施後，階段性調整措施不會取消，壹切以重要考核指標要求為準。
上述座談會的背景是，今年壹季度以來，蘇州土地市場過熱，壹二手房價格倒掛。4月底，房地產價格指數已經上漲5%，已經超過蘇州全年調控目標5%的上限。由於新建商品住宅和二手住宅價格指數累計漲幅較大，住建部也對蘇州進行了預警。《工作意見》提到，近年來，蘇州房地產市場具有變化快、周期短的特點。
易居研究院《中國百城房價報告》顯示，今年上半年，蘇州各區房價環比均有壹定程度上漲。蘇州原房價較低的相城區均價達到23359元/平方米，環比上漲22.74%，與蘇州高新區23692元/平方米的成交均價相差無幾。蘇州工業園區成交均價環比上漲近9%。