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新廣告法內容是什麽

看點1:藥品廣告需顯著標明不良反應

藥品廣告的內容不得與國務院藥品監督管理部門批準的說明書不壹致,並應當顯著標明禁忌、不良反應。

壹句話解讀為保證用藥安全,保護患者權益,有必要對藥品廣告進壹步嚴格規範。

看點2:保健食品非藥品 廣告不得涉及疾病防治

保健食品廣告不得涉及疾病預防、治療功能,不得聲稱或者暗示廣告商品為保障健康所必需,並應當顯著標明“本品不能代替藥物”。

壹句話解讀保健食品和普通食品壹樣,並不具有治療疾病的功效,且實踐中保健食品廣告違法情況較為嚴重,三審稿為此將保健食品廣告準則單列壹條,作出了更有針對性的嚴格規範。

看點3:養生欄目禁發藥品、保健食品廣告

廣播電臺、電視臺、報刊音像出版單位、互聯網信息服務提供者不得以介紹健康、養生知識等形式變相發布醫療、藥品、醫療器械、保健食品廣告。

壹句話解讀壹些媒體以健康講座、養生節目等形式變相發布藥品、保健食品廣告,致使消費者權益受到損害的事件時有發生,法律設專門條款將有效防止無良商家“忽悠”消費者。

看點4:母乳代用品廣告不能“登”上公***場所

禁止在大眾傳播媒介或者公***場所發布聲稱全部或者部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告。

壹句話解讀母乳是嬰兒成長最自然、安全、完整的天然食物,母乳餵養應該鼓勵和促進。

看點5:大眾媒介、公***場所禁發煙草廣告

禁止在大眾傳播媒介或者公***場所發布煙草廣告。煙草制品生產者或者銷售者發布的遷址、更名、招聘等啟事中,不得含有煙草制品名稱、商標、包裝、裝潢以及類似內容。煙草制品生產者或者銷售者不得利用其他商品或者服務的廣告、公益廣告,宣傳煙草制品名稱、商標、包裝、裝潢以及類似內容。

壹句話解讀想通過其他商品的廣告或公益廣告等變相發布煙草廣告?這種行為也行不通了。

看點6:代言過虛假廣告者或將有三年“禁期”

對在虛假廣告中作推薦、證明受到行政處罰未滿三年的自然人、法人或者其他組織,不得利用其作為廣告代言人。

壹句話解讀廣告不能想接就接,為保護消費者合法權益,廣告代言人的責任應進壹步強化,代言活動也應更加嚴格規範。

看點7:違法發布廣告,醫療機構執業許可證或被吊銷

醫療機構違法發布廣告情節嚴重的,除由工商行政管理部門依照本法處罰外,衛生行政部門可以吊銷診療科目或者吊銷醫療機構執業許可證。

壹句話解讀事實上,我國《醫療廣告管理辦法》已對醫療機構發布廣告行為作出過相關規定;此次上升到法律層面加大對違法發布廣告的醫療機構處罰力度,也顯示出加強對醫療廣告管理的決心。

看點8:部門合力治理違法廣告

新聞出版廣電部門以及其他有關部門對有廣告違法行為的廣播電臺、電視臺、報刊音像出版單位,不依法予以處理的,對負有責任的主管人員和直接責任人員,依法給予處分。

壹句話解讀治理違法廣告需要部門聯動形成合力,除了工商部門加強監管外,新聞出版廣電等媒體主管部門也需切實履行對媒體活動的監管職責。

如何保證新《廣告法》的執行力和社會認知度?如何依照新《廣告法》提升廣告監管執法水平?新《廣告法》將如何助力大眾創業、萬眾創新?如何配合加大簡政放權力度,深化商事制度改革?新《廣告法》怎樣幫助創新創業主體提供更多的政策機遇和更大的發展空間?2015年4月30日10時,工商總局廣告監督管理司司長張國華,中央財經大學法學院副院長、教授劉雙舟做客中國政府網,就新《廣告法》與網友在線交流,並回答網友關心的問題。

新《廣告法》大而系統十年磨壹劍很不容易

工商總局廣告監督管理司張國華司長首先介紹道,20年前出臺的廣告法是適應了當時廣告市場的狀況而出臺的。今天已經由200多億發展到5000多億,由傳統的媒體發展到各種媒體、各種廣告推送形式和技術,現有廣告法對現有市場秩序的維護已經顯得力不從心了。基於這樣的背景,從十年前,工商總局和國務院法制辦就開始啟動修改廣告法的事情,因為這十年廣告市場和廣告技術發展的很快,所以總是有壹種跟不上形勢的感覺。但是人民群眾對於廣告市場秩序的維護的呼聲,對消費者利益的保護的需要,需要我們盡快把廣告法修改出來。所以這次全國人大常委會在4月24號通過了廣告法的修訂案,使這個廣告法基本上能適應目前規範、監管廣告市場秩序的作用。

中央財經大學法學院副院長劉雙舟提到,實際上對廣告法的修訂,2004年就啟動了,但是因為法律在執行中要保持穩定,法律不能朝令夕改,1995年剛通過,才十年時間就大改也不太好。所以工商總局等部門出臺了大量的規章制度和辦法,這些規章制度和辦法經過十幾年的運行實踐檢驗,有壹大部分已經成熟了,現在要提升到法律層面上來,所以對廣告法進行了比較大的、系統的修訂。十年磨壹劍,也是不容易的。原來是49個條文只保留了8個條文沒有動,增加了33個條文,現在總的數量達到75個條文,應該是壹次全面的修訂,用了修訂的方式,而不是修正案的方式。

新《廣告法》修改幅度大張國華概括其十特色

張國華接著談到,廣告法修改的幅度非常大,原來是49條,現在變為75條,新增了33條,刪除了3條,同時修改了37條。真正原文保留壹個詞沒有動的只有8條。這次修改可以概括為這樣幾個特色:壹是充實和細化廣告內容準則。二是明確虛假廣告的定義和典型形態。三是新增廣告代言人的法律義務和責任的規定。四是嚴控煙草廣告發布。五是新增關於未成年人廣告管理的規定。六是新增關於互聯網廣告的規定。七是強化了對大眾傳播媒介廣告發布行為的監管力度。八是增加公益廣告,擴大廣告法調整範圍。九是明確和強化工商機關及有關部門對廣告市場監管的職責職權。十是進壹步提高法律責任的震懾力。

明星代言違法廣告取消三年代言資格

媒體發布虛假廣告可被吊銷發布資格

張國華向網友舉例闡釋了新廣告法的處罰力度,對媒體發布虛假廣告,除了罰款以外還可以暫停廣告業務的發布,嚴重的還可以吊銷發布廣告的資格,這對壹個媒體來講懲罰規則是很重的,大家知道媒體是靠廣告養活的,把它的廣告執照吊銷了就等於砸了他的飯碗,所以這次懲罰力度很大。

明星代言了違法廣告,三年之內沒有資格再代言。同時,明星代言違法廣告對他的榮譽也是壹個巨大的傷害。以前因為沒有具體的條款規定,代了就代了,法律上也沒有追究,民事上也沒有追究,所以對他的榮譽損害也不大。這次如果代言違法廣告,那肯定會成為新聞熱點,會停止他三年的代言廣告資格,這對明星本人也會付出很大的代價。總體上有些明星還是不錯的,但是也不乏壹些不負責任的。

張國華:能認定的新問題都表述到互聯網廣告管理辦法中

針對主持人在監管互聯網廣告方面的主要抓手和思路,張國華回答道:“我們在今年3.15晚會上透露了壹個消息,我們正在委托浙江省工商局在建設互聯網廣告數據中心,或者也可以叫互聯網廣告監測中心。現在初步設定為主要監測網站1000個,按照目前互聯網廣告市場的份額,能占到95%以上,基本上能覆蓋了。壹些小的自媒體量很小。我們把監測到的互聯網違法廣告,將按照它的IP地址、註冊地分發到所在地的工商,讓他們去查辦。但是正像妳所說的那樣,互聯網廣告是壹個比較復雜的新事物,它虛擬化,它不像電視、報紙廣告,電視臺就在那兒,報紙的出版單位就在那兒,有時候妳按照IP地址和註冊地去找不壹定能找到。另外,它是在網上,它是沒有地域的,它的廣告是全世界、全國各地都能看到的,所以以誰為辦案主體很麻煩,有時候服務器是在境外的,這也給辦案帶來難度。還有就是廣告的判斷上,比如鏈接式廣告,它有壹種爬蟲技術,妳點關鍵詞或者搜索,壹下子就出來了,這個責任是誰的?等等這些新的問題,我們都在研究。在即將出臺的互聯網廣告管理辦法裏面,現在能認定的都表述到了。”

大眾傳播媒介不能發布煙草、替代母乳等產品廣告

劉雙舟著重介紹,這次廣告法對大眾傳媒發布廣告的行為進行了詳細的規範,從條文細節來講,至少在八方面有比較明顯的規定。第壹,大眾傳媒不能變相的用新聞方式來發廣告。第二,只要是廣告必須要標明是“廣告”,讓消費者知道這是“廣告”,消費者能識別。第三,明確要求廣播電臺、電視臺發布廣告要遵守時長、方式上的規定,就是幾點幾分,節目與節目之間可以發幾分鐘的廣告,時間長度要很清楚,而且要明確標識出廣告還有幾分。不能利用介紹健康、養生這樣的形式變相的來做藥品、醫療器械、保健食品的廣告。

不能發布替代母乳的乳制品、食品或者飲料的廣告。還有就是煙草廣告,大眾傳播媒介不能發布煙草廣告。如果大眾傳播媒介要開展廣告業務的話,這次我們把它叫做發布登記制度,原來是經營許可,現在叫做發布登記制度。還有就是張司長講到的,明確把發布公益廣告作為大眾傳媒的法定義務,具體發布的版面、時段、時長要作出專門的規定。還有就是這次廣告法授權國務院工商行政管理部門,要和國務院其他相關部門聯合起來制定專門針對大眾傳播媒介發布廣告的行為規範,這個權利給了工商總局了。應該說這次規定很全面了,有很多都是新增加的。

借新《廣告法》整頓市場秩序保障產業健康發展

最後,張國華總結道,我國現在已經變為全世界除了美國之外的第二大廣告市場。國家對廣告業也是積極支持扶持的,國務院出臺的關於支持文化創意產業的文件,把廣告業也列入到文化創意產業裏面去了,同時這兩年中央財政支持在全國搞了32個國家廣告園、國家試點廣告園區,國家也給了相應的資金支持。他又說到,從國家在支持文化創意產業的項目上,把廣告的項目也列入到了文化創意產業項目庫裏面。國家對廣告發展的政策還是比較好的,還是給予相當支持的。這部新廣告法的頒布,對於廣告產業的發展也可以說是壹個有力的保障。只有壹個產業健康了,它才能快速發展,如果壹個產業做得很爛,這個產業就會出問題了。國家也非常支持廣告業的健康發展,通過這部法的頒布實施,能夠把廣告市場的秩序整頓的更好,把現在良莠不齊方面的莠去掉,使廣告業更加健康快速的發展,同時也給廣告業在人民群眾和消費者當中樹立更好的形象。

劉雙舟最後補充道:“我非常同意張司長的分析,表面看起來這次廣告法對行業來講義務更大、責任更重了,但是換壹個角度講,新的廣告法實際上是對行業更大的保護,因為除了保護廣告行為、保護消費者權益以外,還有促進廣告業的發展,這是立法的壹個目的。這次還有壹個行業自律、促進廣告行業發展的條文。”

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