為進壹步深化政府采購管理制度改革，優化營商環境，規範預算單位政府采購行為，全面落實預算單位采購人(以下簡稱采購人)主體責任，根據《中華人民共和國政府采購法》及相關法律法規的規定，現就進壹步落實我縣采購人主體責任通知如下:
壹是高度重視落實采購人主體責任的重要意義。
政府采購覆蓋面廣、政策性強、社會關註度高。在當前的政府采購活動中，強化采購人的責任和義務，落實采購人的主體責任，有利於有效提高政府采購的質量和效率，提高財政資金的使用效益，進壹步加強政府采購領域的反腐力度。采購人要高度重視政府采購工作，采取切實措施，抓住關鍵環節，依法規範程序，全面落實采購人主體責任。
二、進壹步明確采購人的主要責任範圍。
根據政府采購法律法規，采購人負責政府采購項目的立項、組織、實施和驗收，具體法定職責包括:
(壹)制定完善的政府采購內部控制制度。采購人應當按照《財政部關於加強政府采購活動內部控制管理的指導意見》(財庫[2016]99號)的要求，制定本單位政府采購內部控制管理制度，規範本單位政府采購的組織領導、職責分工、規章制度建立、程序規範和運行監督。
(二)編制政府采購預算和采購計劃。采購人應當將政府采購預算與年度部門預算壹並編制，嚴禁無預算采購或超預算采購，嚴禁化整為零規避政府采購。采購目標應符合采購人的實際需求、資產配置和費用定額標準。政府采購預算批準後，采購人應當制定合理的采購計劃，及時啟動采購準備工作，預留充足的采購時間。
(三)自主確定采購代理機構。政府采購項目委托采購代理機構的，采購人應當按照“公平公正、競爭擇優”的原則確定代理機構，簽訂代理協議，明確委托範圍和雙方權利義務，並對代理機構的代理活動進行監督和評價。
(四)開展市場調研，公開政府采購意向。采購人應當充分調研采購對象的市場情況，制定完整明確的采購需求標準，並進行意向公示，核對意向公示時間不少於30日。必要時，應當征求相關供應商和專家的意見，對政府提供的公共服務的采購需求，應當征求社會公眾的意見。
(5)審核確認采購文件和其他采購文件。采購人應對代理機構編制的采購文件(包括各類采購公告、招標文件、競爭性談判文件、競爭性咨詢文件、詢價通知、修改或澄清公告等)進行審核。)，並以書面形式反饋確認，對采購文件中的違法情形依法承擔相應責任。
采購文件中不得設定違反公平競爭原則的內容:1。設置企業資質、所在地等不合理的限制性規定和隱性門檻；2.將註冊資本、總資產、營業收入、利潤、納稅等規模條件和財務指標作為供應商的資質要求或評價因素；3.在股權結構、經營年限等方面對中小企業進行區別對待或歧視；4.違反政府采購法律法規和營商環境文件規定的其他條款。
同時，根據項目特點，依法實施政府采購政策功能。
(六)確認中標(成交)結果，按時簽訂合同。采購人應在規定時間內確認中標(交易)結果，確認函由單位負責人簽字並加蓋單位公章，或通過電子交易平臺網上確認，依法確定最終中標(交易)供應商。自中標通知書發出之日起7個工作日內，根據采購文件確定的事項，與中標供應商簽訂政府采購合同。合同簽訂之日起2個工作日內，采購人應當在安徽省政府采購“匯彩雲”監管系統中完成合同備案。采購人不得非法改變中標(成交)結果，不得向中標(成交)的供應商提出任何不合理的要求作為簽訂合同的條件。政府采購合同的履行、爭議的處理和違約責任的追究，適用民法典的有關規定。
(7)嚴格的合同附加條款。政府采購合同履行過程中，采購人需要增加與合同標的相同的貨物、工程或者服務的，可以在不變更合同其他條款的情況下，經協商與供應商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的65，438+00%。
(八)嚴格執行政府采購預付款制度。采購人應當在政府采購合同中約定預付款比例，中小企業預付款比例原則上不低於合同金額的40%，不高於合同金額的70%；項目按年預算的，年度預付款比例不得低於項目年度計劃付款額的40%，不得高於年度計劃付款額的70%。政府采購預付款應在合同和擔保措施生效並具備實施條件後5個工作日內支付。政府采購項目以及與工程建設相關的貨物和服務采用招標方式采購的，預付款適用其規定。
(九)組織履約驗收並按合同支付。買方應在項目完成並收到供應商的驗收申請後5個工作日內組織性能驗收。政府向社會提供的公共服務應當邀請服務對象參與驗收並發表意見，驗收結果應當向社會公布。對於符合付款條件的項目，應在收到發票後7個工作日內將資金支付至合同約定的供應商賬戶，對供應商的付款不附加審核條件。采購人不得以機構變動、人員變動、政策調整、內部支付流程等為由延遲付款。
(十)調查並回答供應商提出的詢問或問題。買方應高度重視供應商提出的詢問或疑問。在充分調查研究的基礎上，對被詢問、質疑事項中存在或者可能存在違法、不合理情形的，應當及時予以糾正並給予書面答復。被詢問和質詢的事項不違反法律法規的，應當在書面答復中說明具體理由和依據。
(十壹)配合財政部門開展投訴處理或監督檢查調查。財政部門進行投訴調查或者依法實施監督檢查時，以書面審查為主。采購人應當按照財政部門的要求積極配合，協助調查取證，並對所提供資料的真實性和完整性負責。
(十二)做好政府采購信息公開工作。采購人應按照《政府采購公告及信息格式規範(2020年版)》的相關要求，在安徽省政府采購網上發布采購意向、采購公告、修改或澄清公告、中標(成交)公告、采購文件公告、政府采購合同公告、采購進口產品或變更采購方式的專家論證意見等信息。
(十三)建立完整的政府采購檔案。采購人應當依法保存采購項目檔案，采購文件的保存期限自采購結束之日起至少十五年。采購文件包括采購活動記錄、采購預算、招標文件、投標文件、評標標準、評估報告、定標文件、合同文本、驗收證明、質疑答復、投訴處理決定等相關文件和資料。
(十四)加強“匯彩雲”監管系統和“匯彩雲”電子商店的使用。采購人采購集中采購目錄內和目錄外限額標準以上的貨物、服務和工程的，應當通過“匯彩雲”監管系統實施。符合網上商城采購條件的，應當通過“蔡慧雲”電子商城采購。
(十五)政府集中采購目錄、政府采購限額標準和公開招標金額標準。
1.政府集中采購目錄
符合安徽省政府集中采購目錄和標準(2022年版)。
2.網上商城采購項目:臺式電腦、便攜式電腦、噴墨打印機、激光打印機、針式打印機、液晶顯示器、掃描儀、操作系統、辦公軟件、殺毒軟件、復印機、投影儀、多功能機、碎紙機、空調。
3.政府采購配額標準
(1)分散采購限額標準:貨物和服務30萬元，工程項目60萬元。
(2)公開招標金額標準:政府采購單次采購預算在400萬元人民幣以下的貨物或服務，必須采用公開招標。與工程建設相關的政府采購項目和貨物、服務公開招標的金額標準，按照國務院有關規定執行。
三、加快落實采購人的主體責任。
(1)加強單位的組織領導。采購人單位應當成立政府采購領導小組，具體負責統籌本單位年度和中長期采購計劃，建立健全本單位內控管理機制，協調本單位內部相關部門的分工協作，監督采購活動。
(2)加快建章立制的進程。各采購人應就采購預算、代理機構選擇、采購方式確定、政府采購意向公開調查、信息公開、合同簽訂、履約驗收、重大事項決策、內部監督等關鍵環節制定完整的規章制度。，並將政府采購的主體責任分解到人。通過“制度管理、制度管理”的方式規範本單位的政府采購行為
(三)建立政府采購聯絡員制度。采購人單位應指定政府采購聯絡員，牽頭主辦或協調組織本單位有效履行采購人的主體責任。
(四)自覺接受行政部門的監督。各采購人應加強與行政部門的聯系，及時報告政府采購工作，主動接受行政部門的監督管理。
附件:政府采購采購人違法事項清單
碭山縣財政局
2022年9月1
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