1.2021開展公安執法規範化建設工作報告
執法工作是公安工作的永恒主題。公安機關交通管理部門作為國家行政機關之壹，在日常工作中擔負著大量的執法工作。公安交警既是公安機關直接面向社會的壹個重要警種，又是與人民群眾聯系密切的形象窗口。每壹位公安交警執法水平的高低，服務質量的好壞都會直接影響到警民關系，乃至公安交通管理工作全局。因此，如何端正執法思想、規範執法行為、提高執法水平成為當前交警部門需要研究的壹個重要課題。交警基層部門必須牢固樹立“立警為公、執法為民”意識，規範民警執法行為、促進執法公正，全面開展執法質量整改，確保正確行使執法權，提高交通管理工作水平。
壹、執勤執法中存在的問題
壹是執法態度不文明。個別民警的執法方式簡單，執法文明程度與當前我市地位不相適應。個別民警以管人者自居，對違法當事人態度冷、躁、硬，存在“臉難看”的現象；個別服務窗口民警接待群眾不熱情，回答問題不清楚，使群眾徒勞奔波，存在“話難說”、“門難進”的現象；個別民警為群眾辦事推三脫四，未切實履行好首問責任制，存在“事難辦”的現象；個別民警因當事人不配合調查 取證，而對違法當事人大聲訓斥，甚至拍桌子、瞪眼子，缺乏耐心與辦法。上述問題的存在，使交警部門雖然做了很多工作，付出了很多心血與汗水，但往往因壹個人、壹件事、壹句話的不文明給整支隊伍造成了負面影響。二是以罰代處。有的交警為了省事、方便，或在交通違法行為人的要求下，對多種交通違法行為，該並處的沒並處，該吊扣的沒吊扣，該拘留的沒拘留，該扣分的沒扣分，只是罰款了事。本應使用壹般程序處理，卻私自變更違法條款，改用簡易程序處理。三是自由裁量欠妥當。隨意行使自由裁量權，甚至出現情節重的處理輕，而情節輕的處理較重的現象，未能按照違法行為的性質來準確裁量。四是填寫不仔細、不規範，特別是交通警察現場執法過程中出具的《公安交通管理簡易處罰決定書》，或者漏登漏填，或者法律條款填寫錯誤。執法臺帳之間或臺帳與案卷之間不能對照，有的根據臺帳查不到卷宗，有的有卷宗卻在臺帳上查不到登記等等。五是基層隊伍綜合素質和工作環境難以適應現代基層警務基礎工作需要。當前仍有壹些民警對公安交管基本知識、基本技能缺乏系統的學習和了解，教育培訓工作浮在表面，未能貼近基層、貼近實際，針對性、實效性和系統性不強。基層公安交警任務重、壓力大、執法環境不佳已成***性難題，尤其是在道路裏程、車輛和駕駛人快速增長的情況下，交通安全設施投入不足，道路交通管理手段滯後，粗放管理觀念依然存在。同時少數執法民警對執法質量不夠重視，執法文書的填寫不規範、不準確現象時有發生。
二、存在問題的原因分析
（壹）民警整體素質不高。壹是部分民警缺乏應有的法律、業務知識，對新形勢下執法要求不了解、不掌握。不少新民警對法律和業務知識缺乏系統的學習，尤其是近幾年剛從地方和轉業軍人中錄用的新民警，只進行壹二個月的短期培訓，沒有經過系統地學習法律和業務知識，對辦案有關程序要求知之甚少，不能適應崗位執法要求。壹些老民警往往習慣於經驗辦案，不註重知識更新，對新形勢下執法工作的新要求不明確，有的還錯誤認為規範執法、按程序辦案是束縛自己的手腳，會降低工作效益；二是壹些民警職業道德水準不高，缺乏應有的工作責任心。在市場經濟負面效應的沖擊和影響下，少數民警拜金主義、享樂主義思想嚴重，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。
（二）學習時間不足。基層交警承擔著交通違法處理、交通事故處理、交通疏導、排堵等工作職責，日常工作量就很大，加上各種專項整治、警保衛工作等突發性任務日益增多，使民警可用於學習、培訓的時間大大縮短。同時還有來自家庭、生活的壓力，導致部分民警心浮氣燥，靜不下心、安不下神，也無法利用業余時間進行學習。
（三）執法環境惡劣。人民警察是法律的執行者和捍衛者，警察的合法權益理應受法律保護。但是，來自社會方面的原因同樣不能忽視。在社會的轉型期，壹些對社會和政府不滿的人員將矛頭直指壹線執法的交通民警。有的違法人員及事故當事人、親屬借與民警的執法出現矛盾後，煽動社會上不明真相人員對民警進行起哄圍攻，使違法行為不能及時受到處理和法律制裁，使交通警察失去法律權威地位。在壹定程度上導致基層執法民警執法不規範，執法粗暴和簡單。
（四）執法監督力度不足。自推進行政執法責任制以來，各單位都建立了執法考核機制，每年都要根據年初確定行政執法目標進行責任制考核，對基層交警執法單位執法情況進行年度考評，確定壹個成績，但考核結果卻難以拉開差距，很多時候存在走過場的問題。上級單位對下級單位執法監督也存在走過場，行政復議、責任追究制度沒有充分發揮應有作用。
三、進壹步規範執法行為提高公安交通管理工作水平的對策
交警是公安機關的壹個警種，是國家重要的執法機關。進壹步規範執法行為，是實施以法治國方略的需要，也是改善公安交警執法形象，促進廉政建設，密切警民關系的需要。因此，交警部門要從戰略高度認識新形勢下規範執法的極端重要性，把它擺到重要議事日程上來，更好地完成時代賦予的重任。規範執法行為是壹個系統工程。其中，法制教育培訓是基礎，執監督是保障，建立執法責任是關鍵，三者有機結合，才能保障和促進交警執法活動的正常進行，才能進壹步提高交通管理部門的執法水平。
壹是強化教育整頓，提高思想素質。提高民警的思想素質是提高執法水平的關鍵，因為人是決定的因素。交警在執勤執法活動中的行為是受其主觀意識支配的，什麽樣意識就會產生什麽樣的行動。當前在交警隊伍中個別民警出現的對群眾漠不關心、麻木不仁、“冷、硬、橫、推”、亂收濫罰和對待群眾的“四難”等各種現象，究其原因是他們在思想意識中或多或少地存在壹些不良傾向，集中表現在宗旨觀念、法紀觀念、道德觀念、勤政觀念上的弱化和滑坡，在很大程度上影響了交管工作質量和執法水平的提高。因此，要不斷加大對民警的思想教育力度，尤其是要開展“從嚴治警、執法為民”集中教育，下功夫整頓隊伍作風，引導民警認清形勢，正視問題，切實轉變思想觀念，增強做好交通管理工作的責任感、使命感和緊迫感。通過強化教育，使每個民警牢固樹立群眾意識、服務意識、公正意識、“窗口意識”，真心實意地關心執法工作，踏踏實實地在崗位上盡職盡責。
二是抓好制度建設，加強執法監督。我們壹方面要強化監督手段，另壹方面不斷創新執法模式，完善制度建設，進壹步規範執法行為，提高執法能力。（1）進壹步完善內部、外部全方位監督，平時加強對民警執法行為的監督，根據執法責任制和責任追究制追究到具體崗位、具體人，切實改變責任不明確、查究不到位的狀況。在執法工作中，法制部門要提前介入案件進行指導，加強事前監督；通過案件建立臺帳和法制審核把關，強化事中監督；通過執法質量檢查、評議復核等，完善落實執法活動的事後監督，通過“三環節”跟蹤監督，使壹線執法民警自覺養成良好的執法意識，提高辦案質量。同時建立外部監督新機制，在主動邀請人大、政協和人民群眾、媒體對執法工作監督突出執法監督，規範執法行為。（2）嚴格審核。執法案卷的審核主要是對執法人員的執法程序是否合法、事實是否清楚、證據是否確鑿、裁量是否適當等方面進行審核，是保證具體行政行為合法、公正、公平，防止行政訴訟敗訴和行政復議變更的發生。要從根本解決執法隨意性和不規範性的弊端，把民警的壹切執法活動都納入規範化的軌道。（3）進壹步修訂和完善執法制度和規定，使執法活動更加規範化。完善執法責任制度和追究制度，切實增強民警的事業心和責任感，使民警嚴格、公正、文明執法的行為明顯增強。
三是抓住有利時機，查擺整改問題。嚴格、公正、文明執法是公安交通管理工作的總要求，各級交警部門按照上級部署，相繼開展的“大走訪”、“大接訪”和“規範執法行為、促進執法公正”專項活動，隊伍的執法水平有了明顯提高。我們要進壹步抓住這壹有利時機，從人民群眾反映強烈、易發生侵害群眾利益的執法問題和環節入手，強化執法監督，深入開展查擺、整改，規範各項工作，切實解決執法方面存在的問題。同時，要進壹步建立健全執法領域和執法環節的規章制度，細化標準，嚴密程序，明確責任，使執法工作規範化，既要解決“亂作為”的問題，又要解決“不作為”的問題，從源頭上減少和杜絕執法的隨意性，進壹步打牢執法為民的思想基礎，以實際行動取信於民。
四是加強執法環境建設，提高工作效率。首先要引導基層交警要端正執法思想，擺正執法位置，確立管理就是服務的觀念，堅持處罰與教育相結合的原則，做到執勤與服務相並重，杜絕亂扣車、亂罰款的現象。其次是要為交警“減負”，強化交警的職能轉變，退出壹些非警務工作，減少壹些不必要的社會活動的參與，讓基層交警隊能集中警力、集中精力去做好交通管理工作，努力確保道路的安全暢通。同時要全面落實“從優待警”措施，關心和解決民警的實際困難；活躍“警營文化”，開展文體活動，豐富業余生活，陶冶民警情操，緩解工作壓力，努力創造良好的執法環境，激發民警積極向上的精神，愛崗敬業，樂於奉獻，為開創公安交通管理工作新局面作出自己的貢獻。
2.2021開展公安執法規範化建設工作報告
壹、現今工作流程介紹
20xx年初，xx市公安局法制部門由分管法制副局長牽頭組成調研組，對全市公安執法規範化建設進行評估調研。調研發現制約警方執法質量和執法水平的。瓶頸問題是執法工作源頭管理存在不足，特別是壹線科所隊領導未能切實擔負起監督、指導執法執勤工作的重要職責。審核案件只簽字、不看案件材料的現象比較普遍。
經過前期大量試點摸底，醞釀籌備後，xx市公安局在8月初召開局長辦公會議，審議出臺xx市公安局科所隊領導案件審核責任制，要求各級公安所科所隊正副職領導，對所管轄部門行政、刑事案件按照“誰審批誰負責、誰簽字誰負責”的原則落實審核責任，嚴把案件質量關。
根據制度規定，科所隊領導案件審核主要包括公安機關刑事、行政案件受理、立案；治安、行政案件報批；采取、變更或者解除刑事強制措施、提請批準逮捕、移送起訴和撤銷案件報批；未破、未處刑事、行政案件歸檔等四個環節。內容主要是筆錄制作，現場勘驗，調查 取證，定性量處等實體問題及受理、立案手續，采取強制措施、偵查（調查）措施是否合法等程序問題。
壹旦在案件審核中發現影響執法辦案質量的相關問題，科所隊領導必須立即向辦案民警指明，提出具體整改要求，監督落實整改。
二、領導審核案件實行終身問責制
根據制度明確規定，公安機關領導對所審核案件質量實行終身問責。負責最終案件審核的領導對全案負責，對案件某個具體環節審核的領導對該環節負責。
為了保障制度落實到位，xx各級公安機關還分批建立起科所隊領導審核案件質量執法檔案，每月上網公布。在壹年中累計3次月排名末位的，暫停其審批案件的資格。存在嚴重執法過錯的，依照《xx省公安機關人民警察執法過錯責任追究辦法》追究案件審核者的執法過錯責任。
三、加強民警和領導幹部聯系
xx市派出所民警xx在辦結壹起數額很小的治安盜竊案後，在報批分局前將材料交由派出所所領導審核。沒想到所領導和他探討案件細節，壹談就是兩個多小時。所領導在審核案件中，對扣押物品登記和筆錄細節存在不同意見，便和辦案民警進行了細致深入的探討。
案件質量沒有大小，我們要求民警把每壹起案件都辦成鐵案”。派出所平均每個民警兩天要辦理4起案件，隨著公安機關執法規範化進步和群眾法制意識增強，民警執法能力的個體差異等問題對公安基層辦案要求越來越高。
四、新制度有利於執法源頭管理
xx市公安分局近日組織全局科所隊領導進行了壹次法制能力筆試考試，專門挑挑這些案件審核員的執法毛病。不合格，不能上崗。這讓分局科所隊領導大為緊張，紛紛精心準備應考。
明確科所隊領導案件審核責任，有效改觀以前法制部門保姆式的個案辦理指導，讓法制部門有更多的精力投入到全局執法規範化建設和疑難案件辦理業務指導上，有利於提高分局整體執法辦案質量。
在實行科所隊領導審核案件制度後，公安機關在規範執法辦案、減少執法過錯、減少信訪投訴、增強科所隊領導執法工作責任心和業務水平等方面具有明顯成效。在最近壹次執法檢查中發現，基層案件筆錄更為規範和到位，證據調查取用更為及時、全面、合法，在執法辦案程序上暇疵問題明顯減少。
3.2021開展公安執法規範化建設工作報告
今年，在市委、市政府和省公安廳的堅強領導下，全市公安機關圍繞部頒的《執法規範化建設階段目標和成效標準》，緊密結合建設“數字公安、法治公安、平安”的實際，以示範單位創建為切入點，以實施項目推進為要求，借鑒經驗，擊鼓奮進，著力深化執法規範化建設，形成妳追我趕、比學趕超的良好氛圍。今年上半年，全市破獲八類主要案件數、逮捕數、勞 教數、治安拘留數、刑拘轉捕率、起訴率同比分別上升6.8%、11.7%、10%、3.2%、4.5%、14.6%;繼續保持了無執法質量壹票否決情形、無無罪判決案件、無復議和行政訴訟撤銷案件、無書面糾正違法通知書、無刑訊逼供、無省市督辦信訪案件、無群體性事件，全市治安形勢呈現出“五升七無”的良好局面。
壹、強推執法主體等級化，辦案能力實現了新提升
壹是規範主體評級。以健全單位、民警個人執法檔案為契機，推行執法資格等級考試和執法辦案能力評級，完善執法主體等級化管理，取消了142名未準入民警執法資格。
二是創新教育培訓。繼續推行輪訓輪值、遠程教學、跟班培訓、師徒幫扶等行之有效的培訓教育模式，采取專題講座、命題式培訓、手抄全書、群發短信等形式，紮實開展《執法細則》的學習培訓。
三是強化示範引導。對去年評出的全市公安機關三個“十”先進個人，在本市新聞媒體進行了專題播報;對去年命名的執法示範單位、無信訪所隊、信訪黃牌警告單位，進行了回訪督導。
二、強推執法行為標準化，為民形象實現了新提升
壹是規範言行，文明執法。從規範接處警文明用語、儀態著裝、值班備勤、執法裝備和單位的窗口形象、內務衛生、營區規範抓起。
二是規範告知，理性執法。制定了《辦案回訪溝通制度》和《推行說理執法的實施意見》，成功化解了夏澤益纏訪等20余起疑難信訪問題。
三是規範測評，公正執法。大力推行執法活動滿意度測評工作，收到書面意見反饋1.2萬份，群眾滿意率達93%。四是規範裁量，公信執法。細化行政案件裁量標準，對行政處罰的從重、從輕情節進行了界定，制訂了《常見警情處置規範》。五是規範案卷，標準執法。大力推行標準化案卷，編寫了《常用法律文書制作及適應》。
三、強推執法管理精細化，公正效率實現了新提升
壹是內外並重落實陽光警務。內部監督以健全執法考評體系為載體，開展案件質量與法制員執法能力雙評活動，建好專(兼)職法制員隊伍，嚴格執行每季評議通報和“五級把關”等制度。外部監督做實聯席會議、警務公開、新聞發布、警營開放等措施，派出所每年向轄區群眾報告工作制度，深受群眾歡迎。
二是防糾並舉落實同步監督。通過執法、警示教育、誡勉談話等措施，抓好違法違紀預防;通過規範執法過程網上監督，適時指導執法;通過執法考評、督查通報等措施，逗硬問責。去年5個有責信訪單位被執行了黃牌警告，並大會剖析發言。
三是獎懲並用落實以獎代補。建立健全“按崗定責、民警雙聘，目標分解、任務量化，數質並重、計分取酬”的以獎代補激勵機制，著力解決“幹多幹少壹個樣、幹好幹壞壹個樣”的問題。去年以來，全市有34人因執法辦案質量不過關被懲扣工作津貼和目標獎2萬余元，有4名所長被免職、8名民警落聘待崗。
四、強推執法安全標準化，場所規範實現了新提升
壹是統籌規劃，分步實施。全市場所規範建設任務計劃三年完成。今年力爭50%的基層所隊達到功能分區規範、接待窗口規範、六室設置規範、警務公開規範、安全設施規範和科技裝備規範。
二是明確標準，加大投入。今年投資500萬元新建了46個標準化信息采集室，已有38個基層所隊規範了功能分區。
三是規範裝備管理，保障執法活動安全。今年未發生執法安全事故。
五、強推執法手段信息化，警務創新實現了新提升
壹是規範源頭信息采錄，糾正了立案不實。今年上半年，全市刑事、治安案件100%網上流轉，同比立案分別上升48.6%、3.6%，補立年前案件下降了26.8%。
二是規範已建系統應用，提升了警務效能。各縣(區)局紛紛依托視頻監控系統，推進執班備勤規範;依托公安筆錄軟件，規範訊(詢)問行為，即時考評案件質量;依托350兆無線通信系統、現勘同步錄音錄像系統、刑偵研判平臺等，加強遠程執法指導;依托天網工程、警用地理信息系統、指揮調度系統等，推進科學布警、合理用警、快速處警;通過“網上報案、網上辦 證、網上咨詢”，盡可能便民利民。
三是規範信息維護管理，夯實了基礎工作。年初編印了《警綜平臺維護管理手冊》，正大力開展信息化應用“兩比兩看”活動，加強信息采錄、應用和項目糾錯，推進基礎工作信息化、信息工作基礎化。
四是規範情報信息研判，達到了科學預警。今年[]上半年，有效預警102次;利用信息化手段破獲刑事案件172起，占破案總數的19%;抓獲犯罪嫌疑人140名，緝捕上網逃犯262名，占抓獲犯罪嫌疑人總數的18.5%。
六、強推執法問題項目化，整改實效實現了新提升
壹是工作推進項目化，狠抓落實。年初，再次組隊赴xxxx等地學習後，按照省廳部署，制訂了執法規範化建設實施方案，對38項任務分別落實了牽頭單位和責任人員，明確了完成標準及時限，層層簽訂責任書，逐月交帳、逐月通報。分局執法管理體系建設、縣局執法突出問題整改機制建設、縣局執法主體等級化管理機制建設、縣局執法信息化建設、分局執法精細化考評機制建設等試點工作已初見成效。
二是問題整改項目化，務求實效。在治安亂點整治中，***搗毀14個惡勢力團夥，抓獲其成員114人，區xxxx路、縣鎮、縣鎮、縣鎮治安交通秩序明顯好轉。針對群眾反映較多的電玩遊戲涉賭、娛樂場所涉毒、未成年上網等問題，通過突擊檢查，查處毒品案件16起，取締電子遊戲廳13家、黑網吧11家。
三是信訪治理項目化，促進和諧。進壹步完善“3﹢1”大調解工作機制和疑難信訪公開處理機制，提升社會矛盾化解實效。今年上半年，重復信訪案件同比下降6%，無進x赴x非法信訪人員。