工作安排部署會議講話(壹)
同誌們：
我市作為省定試點縣市之壹，已於2006年9月1日全面啟動新型農村合作醫療工作。市委、市政府高度重視此項工作，多次聽取了新型農村合作醫療工作情況匯報，並就下壹步如何做好新型農村合作醫療工作進行了研究，市政府xx市長主持召開市政府常務會議研究確定了新農合補償比例調整問題。今天召開動員部署大會的主要目的是：明確任務，使全市上下進壹步統壹思想，精心組織，周密部署，確保如期完成2007年至2008年度新型農村合作醫療工作。下面，我就下壹階段工作講三個方面的意見：
壹、進壹步提高建立新型農村合作醫療制度重要性的認識
2006年9月1日新農合試點工作啟動以來，在全市上下***同努力下，特別是在鄉鎮(街道)及相關醫療單位的全力參與和配合支持下，我市新型農村合作醫療工作進展順利，各項工作正常有序運轉，新型農村合作醫療試點工作已形成了正常、有序、規範的運行模式。試點工作給農民帶來了實惠,受到廣大農民的擁護和歡迎,社會各界反響很好。試點工作的第壹年能取得較為顯著的成效，這與各鄉鎮(街道)黨政主要領導對建立新型農村合作醫療重要性的認識到位和高度重視是分不開的。新型農村合作醫療工作搞得好不好，與對這項工作的認識水平有重要關系。建立新型農村合作醫療的意義大家都知道，但對內容要求、各項制度之間的內在聯系、有關制度應該如何實施、標準應該如何把握等等，就難免會存在壹些認識誤區。這就要求我們要認真領會文件精神，認真思考問題，認真調查研究，認真制定方案。為此，各鄉鎮(街道)黨委、政府首先要統壹思想，進壹步提高建立新型農村合作醫療制度重要性的認識。
建立新型農村合作醫療制度,發展農村衛生事業,是貫徹?多予、少取、放活?方針、建設社會主義新農村的重要內容,是構建社會主義和諧安康xx的重要保障，充分體現了貫徹科學發展觀、統籌城鄉經濟發展、統籌經濟社會發展的指導思想,充分體現了立黨為公、執政為民的指導思想,充分體現了?三農?工作是全黨工作重中之重的指導思想。
當前,?看病難、看病貴?是壹個突出的社會 熱點 問題,特別是在農村,農民的基本醫療得不到保障,因病致貧情況較為突出。解決農民群眾的基本醫療保障壹直是農民群眾高度關註、反映強烈的問題之壹。推進新型農村合作醫療制度建設,建立?低水平、廣覆蓋?的醫療保障體系,實行政府、農民***同承擔的方式,使農民得到基本醫療服務,對於切實解決農民因病致貧、因病返貧的問題,維護農民群眾的健康利益,具有十分重大的意義。建立新型農村合作醫療制度,體現了?多予、少取、放活?的政策精神,促進了農民的減負和增收，從根本上為農村經濟社會發展、提高農民生活水平奠定了基礎。從統籌城鄉發展,促進社會公平、公正的角度來講,建立新型農村合作醫療制度,讓廣大農民群眾感受到黨和政府的溫暖,對於構建社會主義和諧社會其政治意義重大而深遠。今年全市新型農村合作醫療村覆蓋率要保持100%，農民知曉率達100%，農民參合率要在去年94.9%的基礎上有所提高，各鄉鎮(街道)黨委、政府必須高度重視,把思想和行動統壹到市委、市政府的部署上來，真正把這項工作擺上重要的議事日程，進壹步增強做好新型農村合作醫療工作的責任感和使命感，加大工作力度，切實把這項工作抓緊抓好，抓出實效。我相信,經過各鄉鎮(街道)的***同努力,壹定會實現今年的工作目標。
二、突出重點，狠抓落實，牢牢把握新農合工作的關鍵環節
壹是要抓好宣傳發動工作。絕大部分農戶對新型農村合作醫療是支持、擁護並願意參加的。但也有部分群眾存在這樣那樣的疑慮，擔心政策是否能夠兌現、擔心實施過程中的公平、公正問題等等。宣傳發動的效果如何就直接關系到農民參加合作醫療的積極性。要重點宣傳：1、互助***濟;2、政府出大頭支持;3、經費絕對保障，今年國家把合作醫療基金標準從去年每人每年50元提高到每人每年60元，對本年度內調整補償標準未補償的對象給予追溯補償;4、報銷方便。因此，要采取多種形式，多層次、全方位地宣傳新型農村合作醫療的目的意義、補償報銷辦法等，做到家喻戶曉，鼓濃踴躍參與合作醫療的氛圍。首先，要層層召開宣傳動員大會。今天全市動員部署大會之後，各鄉鎮(街道)要根據工作方案要求，統籌安排時間，及時召開動員部署會議，各村同時也要召開相關會議，迅速進行宣傳發動。其次，要進村入戶進行宣傳。宣傳要到位，鎮村幹部要沈到壹線，挨家挨戶宣傳，態度要誠懇，要根據宣傳單內容，認真解釋，讓群眾真正理解了解，確保宣傳面深入到每壹戶人家。為使廣大農民群眾都能了解並積極支持參與新型農村合作醫療，全市***印制了《致全市農民朋友壹封信》15萬份、《xx市新型農村合作醫療有關政策規定小冊子》8萬份，單張宣傳彩頁15萬份。鎮村要采取分片包幹負責的辦法，上門宣傳，逐戶發動，做到宣傳材料分發到戶，宣傳墻報張貼到位。主要在於告知農民我市新農合調整比例及報銷程序等。第三，要利用各種載體廣泛宣傳。要通過廣播、電視、報紙、開辦宣傳欄、懸掛刷寫宣傳 標語 、張貼宣傳墻報等形式，向農民宣傳新型農村合作醫療的重要意義和好處，引導農民不斷增強自我保健和互助***濟意識，動員廣大農民自願積極參加合作醫療。請宣傳部門積極配合，大張旗鼓的宣傳，鼓濃氛圍，衛生部門要主動介入，與宣傳部門加強合作，確保宣傳工作到位。第四，要加強人員培訓。要按照分級負責的原則，抓好相關人員業務培訓。近期，我市新型農村合作醫療管理中心將對鎮村相關人員進行專門的業務培訓。同時，今年我們將派出合醫辦人員分赴各鄉鎮(街道)，幫助鄉鎮(街道)進行鎮村兩級的業務培訓，請各鄉鎮(街道)分管領導主動與合醫辦聯系，做好銜接工作。
二是要抓好資金籌集工作。考慮到2006年參合農民信息采集中有個別農民信息不完整，需進行變更等因素，資金籌集後還要對50多萬參合農民信息資料進行整理，農民個人合作醫療費的收繳上解時間安排在8月20日前完成，時間較為緊張，任務繁重。因此，各鄉鎮(街道)主要領導要親自動員、親自部署，采取強有力的 措施 ，切實做好資金收集工作。要采取逐級負責制，通過鎮領導包幹到村、村兩委包幹到戶的辦法，在深入細致地做好宣傳工作的基礎上，發動群眾自願積極參加合作醫療，確保農民參合率達94.9%以上。
三是要抓好優質服務工作。各鄉鎮(街道)要樹立為農民服務的意識,把農民利益放在第壹位，進壹步加大政府投入，改善鄉鎮衛生院基礎設施條件，提升服務能力和水平，真正發揮鄉鎮衛生院的功能和作用，讓農民得到滿意的醫療服務。衛生部門要進壹步加強定點醫療機構的監管，加強行風建設,研究制定適合農民特點的便民利民措施;同時，要促進定點醫療機構通過強化內部管理，降低服務成本，保證醫療服務質量，切實減輕農民醫藥負擔。各定點醫療機構要從農民的切身利益出發，合理收費、合理用藥、合理檢查，嚴格執行診療規範和用藥目錄，積極為農民提供優質服務。
四是要抓好監督管理工作。首先，要加強定點醫療機構的監管。市合醫中心要與定點醫療機構簽訂醫療服務協議，並實行動態管理。所有定點醫療機構收費系統要實行計算機管理，並與市合醫中心聯網，將參合農民看病時發生的各項費用清單數據，實時傳輸到市合醫中心。市合醫中心應根據協議和有關規定，嚴格審核兌現。要嚴厲查處變相漲價、違規收費、濫用藥物、重復檢查等損害農民利益的行為。其次，要加強經辦機構的監管。市合醫中心、鄉鎮(街道)合醫辦要加強對新農合管理中心和定點醫療機構合作醫療科的監管，對因工作嚴重失職或濫用職權造成合作醫療基金流失的，要責其追回損失的基金，並給予通報批評直至行政處分，情節嚴重構成犯罪的，移交司法部門依法追究刑事責任。第三，要加強對參合農民的監管。對冒名頂替、弄虛作假騙取合作醫療基金的參合農民，壹經查實，沒收《合作醫療證》，取消享受當年度醫療費補償。第四，要加強對醫療基金的監管。為保證合作醫療基金封閉運轉，我市設立了合作醫療基金財政專戶，采取專戶儲存，專款專用。市財政局要負責監管新農合醫療基金的收支和使用情況，市監察局、審計局要定期、不定期地對合作醫療基金運轉情況進行監督檢查，確保基金運轉安全。第五，要建立健全公示制度。要確保農民充分享有知情權、參與權和監督權。市合醫中心要貫徹公開透明原則,全面、準確、及時地公開新農合籌資、報銷及各類 規章制度 、工作流程、辦事程序等信息,通過大眾媒體、網絡、公開欄等方式接受社會監督。鄉鎮(街道)、村要將合作醫療資金的收繳情況、各定點醫療機構要把資金支付情況作為鎮務公開、村務公開和院務公開的重點內容，按規定定期張榜公布，接受群眾監督。完善舉報制度，認真對待舉報電話，及時查處違法違規案件。
三、加強領導，形成合力，積極穩妥推進新農合工作落實
壹是健全機構，完善組織。為保證新型農村合作醫療工作在我市順利開展，各鄉鎮(街道)要對新型農村合作醫療管理領導小組及時進行調整充實，落實好宣傳發動、農民參合資金收繳和本轄區定點醫療機構監管等工作。各村也要成立相應的領導小組，負責本村合作醫療政策的宣傳和農民個人參合資金的收繳。
二是齊抓***管，形成合力。各鄉鎮(街道)要高度重視，精心組織，加強協調，確保落實。各職能部門要明確職責，密切配合，***同推進此項工作。衛生部門作為新型農村合作醫療主管部門，要加強對此項工作的具體指導和組織實施，當好政府參謀。民政局要進壹步落實農村貧困家庭醫療救助、重點優撫對象和革命?五老?人員醫療補助制度，確保救助補助到位。財政部門要落實市財政對參合農民的補助，加強基金管理，做好正常經費的劃撥。宣傳部門要大力宣傳新型農村合作醫療的相關政策，並及時跟蹤報道合作醫療實施情況，宣傳受益農民群眾的典型事例，努力營造良好的社會輿論氛圍。藥監部門要加強定點醫療機構的藥品監管。物價部門要對定點醫療機構的收費項目、藥品價格定期進行督查。計生部門要統籌做好農村?獨生子女領證戶?和?二女結紮戶?補助工作。審計部門要加大審計力度，確保這項惠及民生的工程成為?陽光工程?。其他有關部門也要結合本部門工作和職責，重視和支持新型農村合作醫療工作。
三是強化督查，有效推動。市委、市政府已把新型農村合作醫療工作納入績效目標管理，制訂了具體的考核標準。市管委會將成立督查組對各鄉鎮(街道)工作進展情況強化跟蹤督查，采取普查與抽查相結合、明查與暗訪相結合，重點檢查宣傳發動情況、資金籌集情況和群眾對新型農村合作醫療制度的知曉率。對向農民籌集資金的過程中出現的問題，新農合管理中心要積極研究及時予以解決。
同誌們，建立新型農村合作醫療制度，是壹項長期、艱巨而又復雜的社會系統工程，涉及面廣、政策性強，今年仍是我市實施新型農村合作醫療制度的關鍵壹年，各級各有關部門壹定要統壹思想，提高認識，明確目標，紮實工作，積極穩妥地推進新型農村合作醫療工作，不斷改善農村醫療衛生條件，提高農民群眾健康保障水平，為建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會做出積極貢獻。
工作安排部署會議講話(二)
同誌們:
今天會議的主要內容是 總結 全年經濟工作,研究部署明年經濟工作。剛才,區財政局、國稅局、國土分局、棠下鎮、環市街、堤東街等單位作了發言,達成同誌傳達了全市第壹季度經濟分析會主要精神,同誌全面分析了我區壹季度經濟運行情況,客觀地指出了當前經濟工作存在的薄弱環節,有針對性地提出了下壹階段的措施和要求。會後,各鎮街、各部門要圍繞區委、區政府的工作部署,突出重點,狠抓落實。下面,我就第壹季度經濟形勢,以及下壹階段工作重點和措施,提兩點意見。
壹、深度解讀,正確認識當前經濟形勢
今年壹季度,我區8項主要經濟指標增幅全市排名靠後,形勢不容樂觀。但是我們應該對我區經濟增速放緩的原因進行深度解讀,正確認識,這對於正在調整經濟結構的蓬江來說,是更為迫切的問題。剛才同誌講的經濟減速的原因,我完全同意。近年來,我區經濟連續多年高速增長,如地方財政壹般預算收入年均增長超過18%,長期快速增長把我區經濟指標基數拉得很高。而今年以來受國內外各種不利因素影響,在全國、全省、全市經濟減速的大形勢下,我區經濟回調態勢更加明顯。加上目前我區經濟?堆頭?在四市三區是最大,要持續實現高基數高增長難度較大。所以說,若單看經濟指標增幅,我們蓬江區是高不到哪裏去的,我們與恩平市的高幅增長是沒有可比性的。從戰略上看,搞經濟就像是打仗,要有戰略眼光。我們這壹屆黨委、政府要幹壹件?前無古人,後無來者?的大事,就是要切實把和開發好、建設好、啃下來,要切實讓市領導看到我們為推動蓬江區經濟社會發展所作的實實在在的努力。因此,大家壹定要心定,客觀、坦然、冷靜面對當前我區經濟的增長速度,不看現在看將來。
二、抓住關鍵環節,積極謀劃重點工作
下階段我們要按照劉海書記在市經濟分析會上提出的?腳踏實地、真抓實幹?的要求,集中壹切人力 、物力、財力,打壹場?殲滅戰?,確保今年任務順利完成。
(壹)穩穩當當操控好財政收支問題。
壹是要確保年內?有錢用?,不出現資金窟窿。壹方面,我們壹定要確保全區財政按計劃實現增收任務,另壹方面,我們壹定要確保全區非稅收入不超過24%,剔除公安罰沒款收入後不能超過13%。
二是要確保全區財政收支平衡,財政收支差額絕對值不能超過5000萬元。區政財局要仔細研究好、把好關,嚴格按照年初預算進行財政支出,不能輕易追加財政開支,對於今年可幹可不幹的財政支出堅決停掉,集中財力辦大事,確保市、區重大事項、涉及民生民計重大事項等開支正常運作。
在此,我還要明確壹下,在當前經濟困難時期,各鎮街在確保財政正常運作的同時,不要輕易貸款。
(二)全力以赴抓好重點工作、重大項目的落實。
壹是配合市委、市政府推進重大項目的征地拆遷工作,加快高速北延線及橋等重大基礎設施的征地工作,尤其要傾全區之力支持棠下鎮發展,重點抓好項目的征地和供地工作。
二是千萬百計推進兩大-片區開發建設。加快建設,力爭2015年控規微調的機遇,進壹步調整土地規劃,全面開發片區。要加緊征地拆遷等前期工作,積極探索由市國土收儲部分土地進行賣地置換物業或招引恒大集團等大企業進行投資建設等多種開發模式,盡快啟動局部地區開發。
三是抓好三舊改造。今年是?三舊?改造政策試行期的最後壹年,9個鎮街要把握時機,搶抓時間,爭取年底前將符合條件但此前遺漏的地塊盡快補充上圖建庫,並加緊完善歷史用地手續,爭取盡早?入籠?。
四是抓好公園建設和?種大樹?工作。根據前期的工作部署,由同誌負責,繼續抓好公園建設和?種大樹?工作,尤其是要配合市加快豐樂山公園建設。
五是全力做好農村工作。5月份,我們將召開全區性的農村工作會議對農村工作及解決農村深層次問題作出全面的部署,最近我們主要是要緊鑼密鼓地研究探索留用地開發管理、農村?三資?管理、扶持薄弱村發展集體經濟等政策問題,這裏我就不詳細講,具體怎麽做到時我再詳細講。
六是建立領導聯系重點企業制度 。由區經濟促進局、區委辦、區府辦牽頭制定出臺有關方案,安排區領導、區直有關部門領導對口聯系重點企業,定點下企業開展調研,切實幫助企業解決生產經營過程中遇到的各類難題,積極扶持企業增資擴產,尤其是要加大對準備上市企業的扶持力度,此項工作由同誌牽頭負責,區資產辦具體負責。各鎮街也要制定領導聯系重點企業的方案,切實維護好政府與企業關系。
七是加快盤活存量土地和閑置土地,挖掘土地潛力。要把盤活存量土地和閑置土地作為今年的重點工作來抓,全區任何領導均不能幹預存量土地和閑置土地的處置。根據區國土分局的統計,目前全區經國家、省認定的存量土地有1.5萬畝,扣除、約5000畝的存量土地,其余分布在各鎮街的存量土地還有1萬畝。為充分盤活存量土地和閑置土地,督促已供地項目盡快上馬,由同誌、同誌牽頭,區國土、住建、經促等部門最近要對全區已供地未動工的工業項目及房地產、商業項目進行調查摸底,列出具體名單,並以鎮街為單位召開會議研究部署,倒排項目動工時間,倒逼項目盡快動工。同時,由同誌牽頭,重新調整項目準入政策,對取得土地8個月內未動工的項目,依照閑置土地的處置政策依法處置,並要強化項目準入後的後續監管工作,確保項目已取得土地的用地面積與簽訂合同 的用地面積相符,土地用途不能輕易更改用於轉讓或建廠房物業出租。
這裏我再講壹點,希望各位領導班子成員壹定要把心思放在工作上,盡職盡責,全力以赴抓好自己分管的工作。各位區領導、區直各部門負責同誌要正確認識、統壹思想、實事求是、妥善處理好市直有關部門職能下放問題。
工作安排部署會議講話(三)
同誌們：
今天，市政府召開會議，主要目的是認真貫徹落實國家、省、鹽城市關於開展2015年? 安全生產 月?活動的部署要求，緊緊圍繞?加強安全法治、保障安全生產?的活動主題，全面部署?安全生產月?活動各項工作，動員全市上下迅速掀起?安全生產月?活動熱潮。剛才，大家集中觀看了企業安全生產事故隱患曝光片，曝光片中暴露出的問題足以讓我們警醒，也進壹步說明開展?安全生產月?活動的重要性和緊迫性;市安監局劉桂先同誌具體部署了?安全生產月?活動任務，請大家認真抓好落實;大中鎮、港區、文廣局、兄弟維生素公司等單位作了很好的交流發言，值得大家學習借鑒。現在，我再講三點意見。
壹、緊扣活動主題，造濃宣傳氛圍
今年6月份是全國第14個、xx省第22個?安全生產月?，活動的主題是?加強安全法治、保障安全生產?。這個主題是國務院安委會確定的。確定這個主題，就是要以黨的十八屆三中、四中全會精神和、關於安全生產工作系列重要指示為指導，以落實安全責任、傳播法治 文化 、普及 安全知識 、曝光非法違法生產經營建設行為為重點，強化問題導向，強化改革創新，強化輿-論引導，為促進安全生產形勢持續穩定好轉提供思想保證、精神動力和輿-論支持。各鎮、各區(園)、各部門、各企事業單位要充分認識開展?安全生產月?活動的重要意義，迅速行動起來，早謀劃、早部署、早落實，通過?安全生產月?活動使廣大企業經營者和幹部職工意識到，生命安全是不可逾越的紅線，安全法律是必須堅守的底線，認真學習、大力宣傳、堅決貫徹新《安全生產法》，掀起學法、知法、用法、守法的熱潮，唱響?加強安全法治、保障安全生產?主旋律，使?科學發展，安全發展?、?關愛生命，關註安全?、?加強安全法治、保障安全生產?的理念更加深入人心。
二、圍繞活動任務，強化措施落實
壹要突出重點。?安全生產月?活動內容非常豐富，要做的工作很多。要突出重點，全面推進。?安全生產月?期間，要重點抓好警示 教育 周、安全文化周、宣傳咨詢周、應急預案演練周活動。每周活動又都包含著很多具體的工作內容。這就要求我們結合自身實際，認真研究切實可行的推進措施，確保活動既轟轟烈烈又富有成效地深入推進。
二要強化宣傳。?安全生產月?活動能否取得應有的成效，宣傳引導非常重要。因此，報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒體要充分發揮傳播速度快、覆蓋面廣的作用，加強溝通和協作配合，制作專題節目，開設專版專欄，播放公益 廣告 ，宣傳先進人物和典型 事跡 ，傳播安全理念和安全知識。各鎮、各區(園)、各部門、各企事業單位還要結合自身實際，在辦公大樓或適宜場所懸掛張貼有關安全生產標語條幅，組織、督促所轄街道、社區、學校、醫院、建築工地、企業等人員密集場所，懸掛?安全生產月?主題宣傳橫幅，設置公***宣傳欄、宣傳櫥窗、宣傳畫廊，在城市公交、出租車、各類客運車輛上統壹張貼?安全生產月?宣傳標語，造濃安全生產宣傳氛圍。
三要創新思路。既要不折不扣地完成好上級要求的?規定動作?，又要圍繞主題，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，面向基層、面向企業、面向職工，策劃好?自選動作?，按照活動總體要求，結合自身特點，在形式和內容上創造特色，在?富有創造性、增強針對性、註重實效性?和?廣度、深度、力度?上下足功夫，增強活動的思想性、吸引力和感染力。
三、加強組織領導，確保取得實效
壹要精心組織。市政府安委會成立全市?安全生產月?活動領導小組，由我擔任組長，成員包括市政府辦、安監局、監察局、公安局、經信委、總工會等部門和單位負責同誌，負責?安全生產月?活動組織協調工作。各鎮、各區(園)、各部門和企事業單位也要高度重視，切實加強組織領導，成立專門機構，落實責任，保證投入，制定切實可行的活動 實施方案 ，開展各具特色的系列教育活動，保障?安全生產月?活動健康深入開展。
二要督查指導。市政府安委會要充分發揮綜合協調的作用，及早發現和切實解決活動中出現的新情況和新問題。要嚴格按照?安全生產月?活動任務分解要求，加強對活動任務完成情況的監督檢查，對督查中發現的推進不力、任務未按期完成的有關單位，要督促加以改進。活動期間，要及時總結上報好的 經驗 和做法，大力宣傳，積極推廣。活動結束之後，要對整個活動進行總結通報，並作為年度安全生產工作考核 重點之壹。
三要整體推進。?安全生產月?活動的目的，是進壹步造濃安全生產氛圍，夯實安全生產基礎，加強安全法治，保障安全生產。因此，不能就活動抓活動，而要與我市安全生產各項重點工作緊密結合。當前，要針對夏季安全生產的特點和規律，強化安全生產的監督管理 ，嚴密防範生產安全事故的發生。這壹點，時時刻刻都不能放松。要突出安全生產?五項重點?、?五化建設?、重點行業(領域)專項整治、?打非治違?專項行動等工作重點，推進各項重點工作上臺階，從而夯實安全基礎，築牢安全防線，打造本質安全，讓?安全生產月?活動更好地服務於全市安全生產工作大局。