壹．珠江三角洲地區經濟社會發展的特點
1．經濟持續快速增長。1980年至1996年，珠江三角洲地區實現國內生產總值年均增長17.8%，不僅高於全省14.5%、全國9.7%的同期平均增長速度，也高於亞洲""四小龍""經濟起飛階段的平均增長速度。也高於亞洲 "四小龍 "經濟起飛階段的平均增速。
2、外向型經濟整體水平高。珠江三角洲地區充分發揮毗鄰港澳的區位優勢和遍布全球華僑華人的有利條件，以國際市場為導向，以國內市場為依托，推動外向型經濟高水平、高速度發展。1994年，珠江三角洲地區出口貿易總額384.6億美元，占全省當年出口貿易總額的76.6%；實際利用外資87.98億美元，分別占全省和全國當年出口貿易總額的76.6%。1994年，珠江三角洲地區出口貿易總額達384.6億美元，占全省出口貿易總額的76.6%；實際利用外資87.98億美元，分別占當年全省和全國利用外資總額的68%和24%。
3、產業結構優化合理。珠三角地區完成了從傳統農業經濟向重要制造業中心的轉變，成功實現了以二三產業雙主導的經濟社會全面聯動發展。珠江三角洲地區第壹、二、三產業占國內生產總值的比重由 1980 年的 25.8:45.5:28.9 發展到 1994 年的 8.8:51.2:40。從總體上看，珠江三角洲地區的產業結構已基本實現由傳統農業向工業化轉變，進而向產業多元化發展轉變。
4、農業產業化格局基本形成。改革開放以來，隨著農村城鎮化進程的加快，我區農業市場化、社會化、集約化的生產經營格局迅速形成。在生產經營活動中，形成了以國內外市場為導向，以經濟效益為中心，以資源開發為基礎，以種養業為主體，農工技貿壹體化，產銷壹條龍的專業化生產、社會化服務、企業化經營的農業產業化發展模式。
5.城鄉協調均衡發展。改革開放以來，隨著農村工業化的發展，珠江三角洲地區城鎮化進程加快。70年代末只有幾十個鎮，80年代中期增加到200個，1992年達到406個，1994年達到597個。15 年增長了近 10 倍。1994年，珠江三角洲地區非農業人口占總人口的比重為45.2%，比全省高出16個百分點。目前，全區平均每 65&127; 平方公裏就有壹個鎮。在城市化進程中，珠三角地區將現代城鎮的服務功能優勢與現代農村的田園風光優勢互補結合，促進城鄉協調均衡發展，形成了富有特色的壹體化區域。
6.社會流動走向健康有序。珠三角地區是全國農民工最集中的地區。目前，該地區有數百萬農民工就業，形成了大規模、有特色的農民工流動集聚區。這種社會流動符合現代市場經濟的邏輯，是人力資源優化配置的自然體現。經過多年的探索和努力，政府有關部門和勞動部門對農民工的管理基本實現了依法管理，使社會流動從無序走向有序。
二、珠三角地區青年群體的特點
1．青年群體的構成是二元結構。珠江三角洲地區的青年群體由本地青年和外來青年兩部分組成。據1997年底統計，廣東省青年總人數為1589萬人，其中外來青年有500多萬人。流動青年主要集中在珠江三角洲地區。在珠江三角洲地區的壹些鄉鎮，外來務工青年的數量與本地青年的數量基本持平。在壹些鄉鎮或行政村，外來務工青年的數量是本地青年的幾倍，甚至十幾倍、幾十倍。例如，廣州市東山區的外來務工青年有 6000 多人，占全區青年就業人數的 65%。又如，深圳市寶安區有流動青年90多萬人，是當地常住人口的4倍多；福田區皇崗村有流動青年1.5萬多人，是該村青年的40倍；龍崗區愛聯村有流動青年近3萬人，而該村村民僅有2907人。
2.青年群體分化明顯。珠三角地區青年總體上分為本地青年和外來青年兩個基本群體。隨著市場經濟的深入發展和社會交往的日益廣泛，珠三角地區青年群體的融合和分化也在不斷加深。其中，"三高 "和 "四無 "是兩個引人註目的群體。三高 "是指高學歷、高職位、高收入的青年。這些青年是青年中的 "精英"，他們的行為在青年中具有明顯的導向和示範作用。"四無 "青年是農村城鎮化進程中出現的壹個特殊群體。這些青年不學習、不讀書、不經商、不務工，主要靠租用自家房產生活，具有明顯的寄生性。根據各地組織的調查分析，從職業分類來看，務工青年主要追求穩定的收入，青年職員普遍向往體面光榮的生活，公務員則偏好壹帆風順的前途，知識分子則註重尋求發展機會。其中，隨著改革開放中各類金融機構、管理機構和新型企業的不斷湧現和快速發展，青年員工群體迅速壯大。他們的知識水平、社會地位和經濟收入相對較高，生活方式和行為習慣與青年中的其他職業群體存在明顯差異。總之，不同職業青年群體的興趣要求和精神追求存在明顯差異。此外，這種需求的多樣性也引導著青年群體的分化。在珠三角地區，青年中基於****、興趣愛好而自發成立的職業協會較為發達，其活動呈現出明顯的群體特征。
3.青年在經濟領域發揮重要作用。在珠江三角洲地區，青年是物質財富的主要創造者。在推動地方經濟發展的主導力量--新經濟組織中，基本上都是青年人在工作。比如，主要在新經濟組織工作的大量外來青年，現在和將來都是地方經濟發展的重要力量，具有不可替代的作用。在高新技術企業這個新的經濟增長點上，青年是科技創新的排頭兵。中山市能夠入選全國30個 "科技興市 "先進市之壹，與我市擁有壹支強大的青年科研隊伍是分不開的。據統計分析，1995年，中山市科技對經濟增長的貢獻率達45%，比全國平均水平高出十多個百分點。
4、擇業註重發展。珠三角地區的年輕人在擇業時，普遍比較看重能否給自己帶來發展機會。根據當地機構的調查，珠海和番禺分別有50.4%和37.3%的年輕人在擇業時把長遠發展前景和個人興趣特長作為第壹考慮因素。在珠三角這樣壹個經濟發展較為成熟的地區，社會能夠為各個層次的年輕人提供可供選擇的就業機會，從而在更大程度上實現勞動與謀生、實現自身價值的統壹。
5.關註社會生活。在調研中，我們感受到珠三角地區的青年把 "八小時 "以外的社會生活作為生活中非常重要的壹部分，把社會作為自己活動的重要舞臺。而且，青年人的社會生活涉及面廣，跨單位、跨群體、跨地區的社會行為是青年人社會生活中非常普遍的現象。青年人的社會生活場所主要是社會公共****。傳統的走親訪友、閑聊被認為是浪費時間。在日常人際交往中，青年非常重視自主、平等和相互尊重。在該地區，青年文化已不再是亞文化，而是成為主流文化，在很大程度上主導著文化發展的趨勢。
第三，社會化運作
在珠三角，不同城市的青年組織所使用的 "社會化 "概念有著不同的含義。從運作方式來看，珠三角地區****共青團工作的社會化主要體現在三個方面。
1.活動設計社會化。珠三角地區共青團設計的活動有壹個鮮明的特點，就是面向青少年，面向全社會的廣大群眾，便於人們在 "八小時 "之外自願參與，從而使活動具有廣泛的社會參與面。壹般來說，團組織只負責活動的設計和宣傳，很少直接組織活動。例如，共青團廣東省委推出了 "青年文化廣場"，共青團深圳市委打造了 "大家樂 "大舞臺。在廣州著名的商業中心天河城廣場，每周末都會舉辦 "青年文化集市 "活動，露天舞臺、免費開放、人頭攢動。如今，青年文化廣場活動已在珠三角各個城市推廣開來。在深圳，以青少年為主體，以 "自願、自薦、自演、同樂 "為原則的 "大家樂 "大舞臺，自1986年7月首次開放以來，在深圳市青少年活動中心 "大家樂 "大舞臺舉辦了各類活動。自1986年7月首次開放以來，僅深圳市青少年活動中心 "大家樂 "大舞臺就舉辦了各類演出2000多場，演出人員4萬多人次，觀眾450多萬人次。全市共有大小舞臺 100 多個。大家樂 "被譽為 "特區老百姓的夜總會"、"勞動人民心中的壹片藍天"，在社會上享有盛譽。在迎接香港回歸祖國期間，共青團深圳市委設計的 "營造回歸紀念林 "和 "回歸腳印接力跑 "活動也面向社會開展。
2.面向社會建立組織。團組織建設是市場經濟條件下***共青團工作發展的難點。在這方面，珠三角團組織可以說邁出了探索的新步伐。他們的主要做法是，打破行政隸屬關系的限制和 "壹廠壹支部 "的格局，通過建立企業團工委，以及建立興趣小組、職工宿舍區域小組、活動中心小組等形式，探索國有企業建團的新路子。依托工會建團、依托社區建團、依托行業建團等靈活形式，實現新經濟組織建團的突破。在農村，形成了以村級團委為核心，以工廠團支部和廠外團組織為網點的村帶廠建團模式。實現了農村團組織的良性運轉。特別是註重調整改革社區***共青團工作體制，加強社區與行業、學校等不同戰線團組織的交流與合作，促進團組織區域交流、資源***享、優勢互補，實現***同發展。
3、爭取社會資源。立足自身力量的同時廣泛動員社會資源，是全盟推動工作發展的普遍做法。但珠三角地區團組織對此有比較深入的認識，操作起來也比較系統。首先，他們註重向
社會尋求人才資源，為了發展壯大共青團的工作隊伍，****，形成以團幹部為骨幹、團員青年為主體、聚集各行各業人士的青年工作隊伍。以深圳為例，團的很多具體工作都是由誌願者來完成的。同時，他們還努力向社會爭取財力，形成了政府資助、社會贊助、行業創收相結合的籌資渠道。值得註意的是，珠三角地區的團組織將黨政部門在政策法規方面的支持視為壹種社會資源。他們認為，市場經濟是法治經濟，在市場經濟條件下，****，團組織的工作也需要政策法規的支持，才能獲得合法的社會地位。他們說，過去靠文件，現在靠立法。
珠三角**** 共青團工作社會化的意義，從根本上說，就是為市場經濟條件下**** 共青團工作的發展找到了新的空間。市場經濟是打破行政隸屬、地域區劃和體制封閉的開放型經濟。為了適應市場經濟的發展，****共青團也必須把視野從它所隸屬和依托的黨政組織擴大到整個社會，在社會舞臺上發揮社會作用，努力做到：1．努力使團的工作內容與市場經濟條件下社會需求和青年需求的變化相壹致，把服務需求作為團的工作導向；努力使團的組織設置與市場經濟條件下社會結構和青年構成的變化相壹致，使之與市場經濟條件下社會結構和青年構成的變化相壹致。努力使團的組織設置與市場經濟條件下社會結構和青年構成的變化相適應，做到哪裏有青年，哪裏就有團的活動和影響；努力使團的資源獲取方式與市場經濟條件下資源配置方式的變化相適應，做到以服務市場的方式開發社會資源。
四是事業發展
據當地幹部介紹，"事業 "是各級組織從實踐中總結出來的寶貴經驗。從 "幹事業 "到 "幹成事業"，組織部門有過曲折的探索、深刻的教訓。現在，他們已經形成了這樣的***認識：在發展過程中，***團組織必須以辦事業為主，辦產業為輔。而且，無論是辦企業，還是辦產業，都應該圍繞青年的需求來辦，都應該以服務青年為出發點，實現經濟效益、社會效益和人才效益的統壹。
從珠三角團組織的實踐來看，**** 團組織辦企業主要由三部分組成。
1．青年活動陣地。其中最重要的是青少年宮和青少年活動中心。在珠三角地區，青少年宮和青少年活動中心的建設，可以說已經成規模、上檔次，是**** 團工作事業發展的重要支柱。如深圳團市委直接領導下的深圳市青少年活動中心，占地面積3萬平方米，現有幹部職工160人。他們堅持以事業帶產業，以產業補事業，以事業促發展，努力探索社會主義市場經濟條件下創建壹流青少年活動陣地的新路子，取得了良好的綜合效益。正在建設中的深圳市青少年宮，是深圳市 "九五 "精神文明建設重點項目，總建築面積3萬平方米。建成後，將有大小教室、飯堂70多個，擬設培訓項目80多個，娛樂項目20多個，可同時接待5000人學習、參觀和娛樂。又如，江門市現有青少年活動中心壹座，運行狀況良好。規模更大、檔次更高的青少年宮即將動工。廣州市青少年宮也占地3萬多平方米。
2.文化產業。與青少年相關的文化產業，如報刊、雜誌、藝術團等，是事業化發展的另壹個重要組成部分。珠三角地區經濟發展迅速，文化水平較高，文化產業發展潛力巨大。廣州、深圳兩地團組織創辦的青年報刊能夠覆蓋整個珠三角地區，輻射周邊省份，取得良好的綜合效益。
3.資金。珠三角地區經濟發達，各級團組織相應的團建資金也十分活躍。例如，列入《廣東團的工作五大體系建設規劃要點》中的基金已經建立或準備建立的就有11個之多。廣州團市委提出以市青少年發展基金會為依托，建立和擴大各類青少年發展基金。這些基金在支持團的工作發展方面發揮了積極作用。例如，廣州市青少年發展基金會出資成立了全國首家專門為青少年提供支持服務的非營利性心理咨詢機構--廣州牽手越秀心理咨詢中心，工作對象是情緒起伏大、發展困難且經常在公共***場所流連、聚集並容易受到不良影響的青少年，工作內容共11項。共有11個不同的項目。中心對青少年的幫扶是壹般單位難以做到的。
從珠三角**** 共青團的實踐來看，在市場經濟條件下，職業化的發展對**** 共青團工作的開展具有重要意義。首先，解決的是依托問題。有了與青年相關的陣地、產業、資金等有形的依托，團組織就有了自己的資源，團的工作就能紮紮實實地開展起來。二是解決機制問題。陣地、產業、資金作為壹種工作機制，可以長期使用，長期發揮作用，推動工作不斷發展。三是解決工作覆蓋問題。陣地、產業、基金組織的活動難以替代團組織開展的活動。陣地、產業、基金組織開展活動的輻射和帶動作用也是團組織開展活動難以比擬的。
五點啟示與思考
在調研中，珠江三角洲地區****，共青團工作適應社會主義市場經濟發展而開展的探索，給我們很多具有全局意義的啟示，歸納起來，主要有以下幾點。
1．堅持發展的觀點。小平同誌說過 "發展才是硬道理"，同樣適用於**** 共青團的工作。**** 共青團事業是不斷發展的事業。在社會主義市場經濟條件下，***共青團工作面對困難和挑戰更需要發展。
要說，大發展，小困難；小發展，大困難；不發展，沒前途。***共青團工作面對困難和挑戰，要實現發展，就要有實事求是的精神、求真務實的作風、敢闖敢試的勁頭。
2、強化**** 團組織的社會服務功能。應從共青團**** 如何發揮好國家政權重要社會支柱作用的高度來認識強化社會服務職能的重要性。可以說，**** 共青團組織服務青年服務社會，是國家政權社會支柱作用的具體化。共青團**** 國家政權社會支柱作用發揮得如何，主要取決於其社會服務功能的強弱。近年來，**** 共青團的社會服務功能有了很大拓展，但與政府在轉變職能過程中對社會組織提出的新要求相比，還有很大差距，需要進壹步加強。
3.形成**** 共青團組織架構新框架。共青團**** 的組織體系是在計劃經濟體制下依托黨政機構建立起來的。在發展社會主義市場經濟的條件下，***共青團在充分發揮黨建優勢的同時，要著力推動團屬青年社團面向基層、面向新領域、面向新興青年群體調整完善組織結構、密切與非團組織的聯系，推動經濟部門和企業建立青年工作組織，培育和發展團屬社會中介組織，形成對***共青團原有組織體系有較強影響力的新的組織格局。與***共青團原有組織體系相輔相成的是壹個開放的、多元化的社會化新組織網絡，新組織網絡覆蓋了原有組織體系沒有覆蓋到的新領域和新出現的青年群體，在更大範圍、更多層次上聯系和溝通青年。原有的組織體系和新的社會化組織網絡***共同構成了***共青團組織架構的新框架。
4、把社區作為新的工作增長點。隨著社會的進步，社區的作用越來越重要。社區是社會活動的綜合場所，能夠為團的工作提供廣闊的空間和豐富的內容，應該成為**** 團工作新的著力點。要舉全團之力，全面加大社區團的工作力度。實現團的有關重點工作和建設在社區的均衡發展，以推動工作新領域的發展。
5.在團的工作中增加青少年事務的內容。青年事務是社會發展的重要方面，也是共青團****、服務青年的重要內容。適應深化改革和政府職能轉變，主動承擔和參與與青少年相關的社會事務，有利於共青團****，在推動社會發展中拓展領域、豐富內容、占領陣地，更好地服務社會、服務青少年成長發展。聯合國大會第五十屆會議通過的《到2000年及其後世界青年行動綱領》是我們加大這方面工作力度的啟示。我們應在總結經驗的基礎上，借鑒國外的有關做法，推動這方面工作的新發展。
6、爭取政策法規支持。在市場經濟條件下，***共青團作為重要的人民團體，其職能、工作領域和工作內容，有必要得到更多的政策支持和法律保障。這樣，才能進壹步明確共青團****、政府青年工作的社會職能，把團的工作納入黨和政府的工作目標，納入經濟社會發展規劃，保證團組織在社會各個領域更好地發揮應有的作用。近年來，各級團組織在這方面做了大量工作，取得了較大成效。同時，在這方面對上級團組織的支持要求也比較高。各級團組織要加大這方面的工作力度。
7、轉變機構職能。在機構改革中，***團組織也面臨著職能轉變的問題。廣州團市委提出的 "小機關、大事業 "的思路頗有啟示。"小機關 "的作用是加強宏觀指導，"大事業 "的作用是能夠承擔更多與青年工作相關的社會事務。團中央需要在機構改革中對各級團組織的設置和職能的確定進行原則性指導。
八、註重研究和探索共青團工作的區域發展****。區域經濟發展是市場經濟條件下經濟發展的重要特征。同壹區域不同城市團組織的工作，會有許多****，具有相同的特點。加強這方面的研究和探索，有利於更好地促進****，使團的工作與經濟社會發展大局相符合、相協調、相壹致。