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如何落實安全生產監管主體責任

在安全生產監管過程中,被動監管和主動實施始終是壹對矛盾,被動監管並不能帶來實施的主動性。生產經營單位是生產經營活動的主體,在生產經營活動中處於核心地位。確保安全生產是關鍵。強化企業安全生產主體責任的落實,除了依靠政府的強力監管和行業的有效引導外,還需要企業充分認識落實企業安全生產主體責任的重要意義。從保障企業安全生產的實際出發,全面建立健全各項安全制度,采取各項安全措施,切實承擔起安全生產的主體責任。

第壹,勸導的安全文化是安全生產的源泉。

安全文化是安全生產的靈魂,能夠引導和激勵企業幹部職工忠實履行各自的安全生產責任,自覺、自信、自如地實現各項安全生產活動。當然,“鐵板釘”的規章制度能有效落實安全責任,但安全文化才是我們實現安全生產的動力。領導作為企業的骨幹,首先要樹立高度的安全意識和認真對待安全的態度,培養良好的安全責任感,通過各種渠道加強自身的安全知識學習,從而帶動全廠掀起學習和重視安全的濃厚氛圍;其次,建立各種安全教育制度,定期進行安全教育和學習,確保員工時刻保持清醒,能夠掌握實時的安全知識,從而提高自身的專業素質。此外,不定期舉辦各類安全講座、安全演講、安全晚會等特色文化活動,使員工在繁忙的工作之余感受到濃厚的安全文化氛圍。此外,建立各種安全工作模式也是促進安全生產良好氛圍形成的有效途徑。各種形式的宣傳教育所營造的安全文化,必將激發全員安全生產責任的逐步形成。

二、縱橫覆蓋的安全生產責任制是安全生產的關鍵。

實踐表明,沒有健全的責任制,安全責任落實不到位,必然導致企業各類人員安全意識淡薄,造成安全投入不足、教育培訓不到位、隱患整改不到位等等,容易引發安全事故。因此,建立健全安全生產責任制,實現安全生產責任制,落實安全生產責任,是安全生產的客觀要求。安全生產責任制是壹個龐大的系統。建立合理科學的安全責任制,要求我們企業按照“橫向到邊、縱向到底”、“壹崗壹責”的原則,全面建立壹級負責、壹級負責的分級責任制和崗位責任制。通過安全目標責任的實施、考核和問責,強化各級崗位人員的責任意識和安全工作的目的性。“全覆蓋、無死角”的責任制和以安全生產責任制為核心的各項制度的細致落實,是搞好安全管理、全面實現安全管理目標的保證。

第三,科學規範的制度是提高安全管理水平的有效途徑。

“沒有規則怎麽會有廣場?”有效的安全生產管理制度可以規範企業幹部職工的行為,是實現從“我要安全”到“我要安全”轉變的橋梁。

我企業應以“以人為本”的理念制定制度,遵循法律法規的要求,註重制度制定的科學性、規範性和針對性,避免制度的重復和混亂。企業是否有“事事有章可循、事事有據可查、事事有人監管、事事有人負責”的安全管理體系,是衡量企業安全基礎管理是否紮實的具體標誌。科學有效的規章制度“完美實施”,企業才能提高安全管理水平,實現安全生產。

四、長期不懈的安全教育和培訓是提高安全能力的最佳途徑。

安全教育培訓可以傳遞安全生產經驗,灌輸安全知識,提高安全生產技能。企業各級領導要端正對培訓教育的認識和態度。他們在自覺接受學習、教育和培訓以提高安全管理能力的同時,能夠經常開展安全意識、安全知識和安全技能的教育和培訓活動,特別是對安全管理人員的培訓。要積極支持他們按期參加必要的安全培訓和再培訓,使他們不斷地、更多地掌握安全管理的新知識、新政策、新技能、新技能,真正發揮他們的安全管理監督職能。可以說,壹個企業中各級領導的安全意識強弱,決定了這個企業的安全生產狀況。企業要對新工人進行進廠後的三級教育,重視和執行特種作業人員培訓考核和持證上崗制度,同時要把日常安全教育作為安全教育系統工程的重要組成部分,采取黑板報、廣告牌、標語、學習文件、觀看廣播電視錄像、參觀檢查等潛移默化的方式,企業只有增強安全意識、安全知識和安全技能,才能創造良好的經濟效益和社會效益。[下壹頁]

五、先進先進的安全投資保障體系是具有豐富潛在回報的戰略投資。

目前企業在安全投入上普遍存在誤區,行動被動。他們總認為安全投入只會增加企業的成本。事實上,安全方面的投入與企業的利潤回報成正比,這是壹種潛在的利益。安全投入不是像普通投入那樣直接體現在產品數量的增加或質量的提高,而是體現在生產的全過程。如果保證合理、適當的安全投入,就能保證設備的正常運行,提高人員的安全意識,落實安全保障措施。這些都是企業持續穩定生產的保障。加大安全投入,要求我們企業在安全設施、培訓教育、事故應急救援、提高員工勞動保護、隱患整改等方面進行投入。企業只有把安全投入放在戰略意義的高度,充分發揮其價值,才會從根本上節約成本,獲得豐厚回報。

六、規範完整的安全標準化建設是建立安全長效機制的根本途徑。

安全生產標準是國家和行業制定的安全生產技術規範和質量工作標準,旨在使安全生產工作經常化、規範化、標準化。加強安全質量標準化建設,企業要重視和貫徹安全生產標準,采用安全性能可靠的新技術、新工藝、新設備、新材料,通過加大安全生產投入和應用安全生產標準保障安全生產,提高企業安全水平。

七、對重大危險源進行合理、全面的監控是實現從被動預防向源頭管理轉變的重要措施。

重大危險源是導致重大事故的根本原因。要有效控制重大事故,必須對重大危險源進行全面監控,密切監視重大危險源的安全狀態,加強重大危險源的控制和管理,及時發布預警信息或應急指令,把事故隱患消滅在萌芽狀態。做好對已識別確認的重大危險源的監控工作,就是要加強內部管理,落實措施,獨立保障,實現重大危險源監督管理的科學化、制度化、規範化。要從超前預防、源頭控制、積極預防入手,抓重點、抓基礎、抓工作到位、抓制度落實、抓防控。實現重大危險源監控從被動預防到源頭管理的重大轉變。

八、定期、制度化的隱患排查治理是及時發現和整改隱患的有限方法。

隱患是事故的“導火索”。只有做好隱患排查治理工作,才能及時發現隱患,及時整改,但確保安全生產。隱患排查是壹項細致的工作,需要嚴密組織,周密安排,嚴格檢查。要建立健全隱患排查治理的各項規章制度,充分調動企業幹部職工參與隱患排查治理的積極性,通過各種方式方法突出重點部位,深入細致、全面全面、深入開展排查,確保隱患排查橫向到底、縱向到底,不留死角,排查出的安全生產隱患,發現重大險情時,應迅速采取應急措施並及時報告。經常化、制度化的排查治理結合積極有效的整改措施的實施,必然會全面減少事故的“苗頭”。

九、靈敏高效的應急救援體系是提高應對生產安全事故能力的保障。

壹個企業必須有完善的應急系統,這樣才能通過應急系統各組成部分的快速反應,確保在事故發生時,準確啟動相應的預案,使應急資源發揮最大效用,有效預防和減少突發事故的損失和影響。加強事故應急體系建設,企業要在事故應急救援組織體系和應急救援預案體系上下功夫。目前,大多數企業安全生產事故的發生,充分暴露出企業應對早期突發事件能力差、各級應急組織體系不健全、大多數應急救援預案針對性差、應急救援隊伍建設和裝備缺乏、區域應急救援聯動機制缺失、員工缺乏必要的應急救援知識等問題。應急管理不能完全適應企業的不斷發展。因此,加強應急管理,加強各類突發事件的預防、處置、恢復和重建,是十分迫切和必要的。企業必須增強憂患意識,居安思危,未雨綢繆,更加註重加快建立統壹指揮、功能完備、反應靈敏、運轉高效的應急機制,更加註重加強應急管理,為企業實現持續有效快速協調發展提供穩定安全的有利環境。

X.科學務實的事故調查處理是查明真相、建立正常生產秩序的基礎。

事故調查處理是企業安全生產工作的重要內容。企業必須堅持實事求是,尊重科學原則,註重調查方法,充分調動各方參與事故處理的積極性,使受害者、目擊者、肇事者從“我要說”變為“我要說”,克服各種幹擾因素。在充分調查處理事實的同時,更加註重吸取教訓,制定和落實防範措施,達到標本兼治的目的。生產安全事故調查處理涉及面廣,對企業影響大。意外固然可怕,但更可怕的是稀裏糊塗,不註重教育。新形勢下,企業要及時研究事故調查處理中的新問題,不斷改進事故調查處理的方法,真正把壞事變成好事,實現有案可查。

“安”者,安定和諧。家平安,則家千吉祥;國家安全,國家就繁榮;太空的和平導致萬物的和諧。充分認識落實企業安全生產主體責任的重要意義,采取切實有效的措施,是提升企業本質安全的必由之路!

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