中國第十壹個五年規劃
《中國****〈中央關於制定國民經濟和社會發展第十壹個五年規劃的建議(討論稿)〉》,是在中央政治局常委會直接領導下研究制定的。胡錦濤同誌主持召開中央政治局常委會和中央政治局會議,多次討論《建議》稿,聽取有關部門的專題匯報,對《建議》的指導思想、主要任務和重大問題作出重要指示。建議》稿還廣泛征求了各地區各部門黨委(黨組)、黨內老同誌和十六大代表的意見,聽取了各民主黨派、全國工商聯負責人、無黨派人士和專家學者的意見。建議》的形成過程是充分發揚民主、集中各方智慧的過程。這個《建議》經全會審議通過後,國務院將根據《建議》編制 "十壹五 "規劃綱要(草案),提交明年春季召開的十屆全國人大四次會議審議批準後頒布實施。現在,我受中央政治局委托,就《建議》作如下說明。
壹.壹、"十五 "期間經濟社會發展情況和面臨的形勢
正確認識國內外形勢,是制定 "十壹五 "規劃的基礎和前提。建議》指出,"十五 "時期經濟社會發展取得了巨大成就,面向未來,我們正站在新的歷史起點上。這壹判斷符合實際情況。新世紀的頭五年,是中國歷史上極不平凡的五年,是繼往開來、與時俱進的五年。我國擺脫了上世紀末亞洲金融危機帶來的嚴重沖擊,成功戰勝了非典疫情和重大自然災害的挑戰,加強和改善宏觀調控,有效抑制了經濟運行中的不穩定、不健康因素,經濟社會保持了良好的發展勢頭。據國家統計局初步預測,2005年國內生產總值將超過15萬億元,五年平均增長8.8%;財政收入將達到3萬億元左右,比2000年的13395億元增長1.3倍。經濟結構戰略性調整取得重要進展,農業特別是糧食生產出現重要轉機,能源、交通、重要原材料等基礎產業和基礎設施建設明顯加快,高新技術產業有較大發展。改革不斷深化,特別是壹些重要領域和關鍵環節的體制改革取得重大突破,社會主義市場經濟體制逐步完善。對外開放進壹步擴大。對外貿易邁出壹大步,預計 2005 年進出口總額將超過 13800 億美元,比 2000 年的 4743 億美元增長 1.9 倍以上。今後五年累計利用外資預計將達到 2700 億美元。城鄉居民收入大幅提高,生活進壹步改善。社會各項事業取得新進展。社會主義民主政治和精神文明建設取得明顯成效。五年來,中國的經濟實力、綜合國力和國際地位顯著提高。尤為重要的是,我們黨對經濟社會發展規律的認識有了新的飛躍,提出了以人為本、全面協調可持續的科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重大思想,對推進全面建設小康社會和整個現代化建設事業具有全局和長遠的指導作用。
《建議》全面分析了我們面臨的國內外形勢。今後壹個時期,國際環境總體上對我們有利。和平、發展、合作是時代潮流。經濟全球化趨勢不斷深化,科技進步日新月異。這些都有利於我們集中力量加快自身發展,更好地利用國內外兩個市場、兩種資源。國內也有許多有利條件。13億多人口的國內市場不斷擴大,勞動力資源豐富、綜合素質不斷提高,基礎設施條件和科技教育水平明顯改善,社會政治環境穩定,在實踐中積累了豐富的經驗。充分利用國內外的有利條件,未來五年我們壹定能取得巨大成就。
同時,我們必須清醒地看到,我們也面臨著壹些突出問題和嚴峻挑戰。國際環境中不穩定不確定因素增多,國際市場油價居高不下,國際競爭更加激烈,貿易保護主義趨於加強。我國仍處於並將長期處於社會主義初級階段,生產力還不發達,城鄉區域發展不平衡,自主創新能力不強,經濟結構不合理、增長方式粗放的狀況沒有根本改變,資源環境和就業壓力加大;收入分配矛盾突出,許多涉及群眾切身利益的問題亟待解決;特別是制約經濟社會發展的體制機制問題仍然較多。特別是制約經濟社會發展的體制機制問題仍然較多。我們必須居安思危,樹立憂患意識,高度重視這些矛盾和問題,做好克服各種困難、應對各種風險的充分準備。
總之,我們壹定要增強歷史責任感和緊迫感,繼續抓住和用好戰略機遇期,加倍努力做好各項工作,迎接新挑戰,完成新任務,使我國在新的發展起點上繼續朝著現代化建設的宏偉目標邁進,逐步實現國家富強、人民富裕。這是歷史賦予我們的重要而光榮的使命。
"十壹五 "規劃的指導思想和發展目標
"十壹五 "時期是全面建設小康社會的關鍵時期。根據黨的十六大作出的戰略部署和我國經濟社會發展的客觀要求,《建議》明確提出了制定 "十壹五 "規劃的指導思想,這就是:以鄧小平理論和 "三個代表 "重要思想為指導。全面落實科學發展觀。堅持發展是硬道理,堅持發展是黨執政興國的第壹要務,堅持以經濟建設為中心,堅持用發展和改革的辦法解決前進中的問題。發展必須是科學發展,要堅持以人為本,轉變發展觀念,創新發展模式,提高發展質量,實行 "五個統籌",切實把經濟社會發展轉入全面、協調、可持續發展的軌道。
需要強調的是,堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局,是《建議》最鮮明的特色。科學發展觀是發展的世界觀和方法論的集中體現,是我們黨在深刻總結我國長期經濟建設經驗教訓、吸收人類現代文明進步新成果的基礎上,對社會主義現代化建設指導思想的重大發展。制定和實施 "十壹五 "規劃,必須認真貫徹落實科學發展觀,把科學發展觀貫穿於改革開放和現代化建設的全過程。為此,《建議》提出,"十壹五 "時期要堅持 "六個必須 "的原則:即必須保持經濟平穩較快發展,必須加快轉變經濟增長方式,必須提高自主創新能力,必須促進城鄉協調發展,必須加強和諧社會建設,必須繼續推進城鄉統籌發展。必須加強和諧社會建設,必須繼續深化改革開放。這 "六個必須",體現了全面落實科學發展觀的基本要求,是相互聯系、相互促進的,需要全面、辯證地認識和深刻理解。
保持經濟平穩較快發展是任何時候都必須把握的重大原則。科學發展觀的本質是實現又快又好發展。解決中國所有問題的關鍵在於發展。要滿足人民群眾日益增長的物質文化需要,緩解巨大的就業壓力,處理好各種社會矛盾,沒有經濟的持續快速發展是不行的。我們必須充分利用壹切有利條件促進發展。同時,發展必須是科學發展,要註重提高經濟增長的質量和效益,註重節約資源和保護環境。如果忽視增長的質量和效益,不惜代價地浪費資源、破壞環境,片面追求壹時的高速度,盲目擴大固定資產投資規模,這種經濟發展是不可能持續的,必然會出現大起大落。我們要正確把握經濟發展趨勢的變化,及時采取有力措施,妥善解決可能阻礙經濟平穩較快發展的各種問題。
加快經濟結構戰略性調整是必須緊緊抓住的壹條主線。經濟結構不合理是當前我國經濟發展中的突出問題。產業結構層次低、城鄉和區域發展不協調、投資與消費關系失衡,是經濟整體質量和效益不高、經濟社會發展矛盾較多的重要原因。只有著力解決好經濟結構問題,才能不斷擴大內需,增加有效供給,促進就業,顯著提高經濟增長的質量和效益,推動城鄉、區域協調發展。要堅持推進經濟結構戰略性調整,在經濟結構調整中實現更快發展。
大力轉變經濟增長方式是必須切實抓好的關鍵問題。長期以來,我國經濟發展過多地依靠擴大投資規模和增加物質投入,這種粗放型的經濟增長方式,與資源、環境的矛盾越來越尖銳,再也不能繼續下去了。必須從根本上轉變經濟增長方式,要有強烈的緊迫感。要在推進科技進步、深化體制改革、加強科學管理等方面采取更加有力的措施,努力提高資源利用效率,降低物質消耗,保護生態環境,堅持節約發展、清潔發展、安全發展,實現可持續發展。
不斷提高全國人民的生活水平,是要堅持不懈地實現的根本目的。以人為本、執政為民是我們黨的宗旨的本質要求。要堅持把人民利益放在第壹位,把改善人民生活作為經濟發展的出發點和落腳點。要從最廣大人民的根本利益出發謀發展、搞建設,切實保障人民群眾的經濟、政治、文化權益。隨著經濟的發展和社會財富的增加,要不斷增加城鄉居民收入,拓寬消費領域,優化消費結構,提高消費水平和生活質量,著力解決關系人民群眾切身利益的突出問題,讓全體人民****,享受改革發展成果,過上更加富裕的小康生活。
在綜合分析各種因素的基礎上,《建議》提出了 "十壹五 "時期經濟社會發展的主要目標,包括經濟增長、資源環境、自主創新、社會發展、改革開放、人民生活和民主法治。在這裏,我想說明兩個重要目標。第壹,提出在優化結構、提高效益、降低消耗的基礎上,2010年人均國內生產總值比2000年翻壹番,這比中央以前提出的10年翻壹番的要求要高壹些。這是綜合考慮 "十五 "時期經濟發展狀況和今後五年發展條件的結果,是壹個積極穩妥的目標。二是提出 "十壹五 "期末單位國內生產總值能耗比 "十五 "期末降低20%左右。"十壹五 "期末單位國內生產總值能耗比 "十五 "期末降低20%左右,是針對資源環境約束加劇的問題提出來的,突出了建設資源節約型、環境友好型社會和實現可持續發展的要求。它突出了建設資源節約型、環境友好型社會和實現可持續發展的要求。近年來,我國能源消費增長速度明顯快於經濟增長速度,各方面節約能源、提高能源利用效率的潛力還很大,通過努力,這壹目標是可以實現的。
三、關於 "十壹五 "時期的主要任務
《建議》明確提出了今後五年經濟社會發展和改革開放的主要任務。這裏著重強調以下幾個問題。
(壹)建設社會主義新農村。"十壹五 "時期,解決好 "三農 "問題仍然是全黨工作的重中之重。明確提出建設社會主義新農村的重大歷史任務,主要是基於以下考慮:壹方面,實現全面建設小康社會奮鬥目標的難點和關鍵在農村,建設社會主義新農村體現了農村全面發展的要求,也是鞏固和加強農業基礎地位、全面建設小康社會的重大舉措。另壹方面,我國農村發展和改革已進入新階段,必須按照統籌城鄉發展的要求,實行工業反哺農業、城市支持農村的政策,加大對農村發展的支持力度,從而較快改變農村的落後面貌。
建設社會主義新農村的目標和要求可以概括為:生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。這二十個字,內涵豐富,寓意深刻,全面體現了新形勢下農村經濟、政治、文化和社會發展的要求。建設社會主義新農村,要著力抓好以下幾個關鍵環節:壹是推進現代農業建設。加快農業科技進步,調整農業生產結構,加強農業設施建設,提高農業綜合生產能力。二是全面深化以農村稅費改革為重點的綜合改革。加快推進鄉鎮機構改革、農村義務教育改革、縣鄉財政體制改革、農村金融改革和土地征收制度改革。三是大力發展農村公共**** 事業。加快發展農村文化教育事業,重點普及和鞏固農村九年義務教育,加強農村公共****、基本醫療服務體系建設,推進農村精神文明建設和和諧社會建設,明顯改善廣大農村生產生活條件和整體面貌。四要千方百計增加農民收入。要采取綜合措施,廣開農民增收渠道,挖掘農業內部增收潛力,大力發展縣域經濟,引導富余勞動力向非農產業和城鎮有序轉移,繼續完善現行農業補貼政策,加大扶貧開發力度。需要指出的是,社會主義新農村建設是壹項艱巨而長期的任務,各地要科學制定規劃,註重因地制宜,加強分類指導,堅持從實際出發,尊重農民意願,防止形式主義和強迫命令,紮實穩步推進。
(二)推進經濟結構調整和經濟增長方式轉變。"十壹五 "期間,必須把經濟結構調整和經濟增長方式轉變作為事關全局的重大任務來抓。要重點抓好三個方面的工作:壹是切實走新型工業化道路,加快產業結構優化升級。堅持以信息化帶動工業化,以工業化促進信息化。大力發展高新技術產業,加快發展先進制造業和現代服務業,加強基礎產業和基礎設施建設。第二,發展規模經濟,實現規模效益。主要通過市場的作用和必要的宏觀指導,進壹步打破行業、地區和所有制界限,推進企業改革和重組,充分發揮現有企業的作用,避免低水平重復生產和建設。三是加快建設資源節約型、環境友好型社會。要把節約資源作為基本國策,大力發展循環經濟,提高資源利用效率,加大環境治理力度,切實保護自然生態。需要強調的是,隨著我國工業化、城鎮化的推進,資源環境的約束將越來越強,人民群眾對生產生活環境質量的要求也將越來越高。保護資源環境是壹個難度很大但必須切實解決好的重大問題。
(3)促進區域協調發展。實施西部大開發,振興東北地區等老工業基地,促進中部地區崛起,鼓勵東部地區率先發展,形成東西互動、優勢互補、相互促進、***同發展的格局,是全面建設小康社會、加快推進現代化的全局性戰略部署。建議》從各地實際出發,按照發揮比較優勢、加強薄弱環節、促進協調發展的要求,明確了各地的發展定位和總體思路。同時,重點從三個方面實施區域發展戰略。壹是完善區域協調互動機制。包括市場機制、合作機制、互助機制和支持機制。國家將在經濟政策、資金投入、產業發展等方面繼續加大對中西部地區的支持力度,加快革命老區、民族地區、邊疆地區和貧困地區經濟社會發展。其次,要明確不同區域的功能定位。根據各地區人口、資源、環境承載能力和發展潛力,實行優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發。三是促進城鎮化健康發展。堅持大中小城市和小城鎮協調發展,提高城鎮綜合承載能力。按照循序漸進、節約土地、集約發展、合理布局的原則,積極穩妥地推進城鎮化。註重發揮城市群的集聚效應。
(四)增強自主創新能力,加快發展科技教育。當前,人類社會正在經歷壹場全球性的科技革命。這既給各國帶來了難得的發展機遇,也帶來了嚴峻的挑戰。最重要的是要提高自主創新能力。自主創新是提高科技水平和經濟競爭力的關鍵,也是調整產業結構、轉變增長方式的核心。必須把提高自主創新能力作為國家戰略,致力於建設創新型國家。要大力發展具有自主知識產權的關鍵技術和核心技術,通過引進、消化、吸收、再創新,努力提高原始創新、集成創新和再創新能力。
提高自主創新能力,必須著力抓好以下幾點:壹是要加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。二是要完善技術創新的市場環境,加快發展創業風險投資,加強技術咨詢、技術轉讓等中介服務。三要落實支持自主創新的財稅、金融和政府采購政策,完善自主創新激勵機制。四要利用好全球科技資源,不斷引進國外先進技術,積極參與國際科技交流與合作。五是要加強知識產權保護,這是壹個需要特別強調的問題。保護知識產權對於鼓勵自主創新、優化創新環境具有重要意義,也有利於減少與國外的知識產權糾紛。要建立健全知識產權保護體系,加大知識產權保護執法力度。
增強自主創新能力,必須深入實施科教興國戰略和人才強國戰略。科技發展,必須堅持自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的方針。要從增強國家創新能力入手,解決經濟社會發展面臨的重大科技問題,增強科技競爭力。要堅持有所為有所不為,集中力量在壹些重點領域和關鍵環節取得突破。要聚焦經濟社會發展的技術瓶頸,在能源、資源、環境、農業、信息等重點領域取得重要進展。要著眼長遠,加強基礎研究和前沿技術攻關,在壹些前沿高科技戰略領域超前部署,培育新興產業。實現科技發展目標,必須繼續深化科技體制改革,充分發揮各種科技資源的潛力。
從根本上說,加快科技發展,全面推進經濟振興和社會進步,必須依靠提高勞動者素質,培養大批高素質人才。繼續把教育擺在優先發展的戰略地位。要加快教育結構調整,著力普及和鞏固義務教育,大力發展職業教育,提高高等教育質量。要全面實施素質教育,深化教育體制改革。
(五)深化體制改革,提高對外開放水平。改革開放是決定中國命運的重大決策,20多年來中國經濟社會發展取得的壹切成就,都離不開堅定不移地推進經濟體制改革和對外開放。實現新階段的發展任務,繼續推進中國特色社會主義事業,必須堅定不移地深化改革、擴大開放。建議》把深化體制改革、提高對外開放水平放在突出位置,特別強調要完善落實科學發展觀的體制保障。這是因為,我國的改革仍處於攻堅階段,要建立完善的社會主義市場經濟體制,還必須解決壹些棘手的深層次問題;同時,要做好 "五個統籌",加快經濟結構調整和增長方式轉變,促進經濟平穩較快發展和構建和諧社會,都要依靠深化改革。因此,必須以更大的決心加快改革,使關系經濟社會發展全局的重大體制改革取得突破性進展。建議》對 "十壹五 "時期深化體制改革作出了全面部署。下面就幾個問題作壹些說明。
第壹,著力推進政府管理體制改革。這是全面深化改革、提高對外開放水平的關鍵。重點是進壹步轉變政府職能。當前,各級政府仍然管了許多不該管、管不好的事,而許多該由政府管的事又管不好,壹些部門之間職責不清、管理方式落後、效率低下。只有堅決實行政企分開,企業才能真正成為市場主體,也才能更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用;政府才能集中精力充分履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共****、服務職能,也才能建立有效的宏觀調控體系和制度。要繼續推進政企分開,把不該管的堅決交給企業、中介組織和市場,同時把該管的切實管好,適應新形勢,更多地運用經濟和法律手段加強管理。進壹步減少和規範行政審批。繼續深化投資體制改革,特別是要建立健全並嚴格執行市場準入制度,加強對全社會投資活動的引導、規範和監督。要深化政府機構改革,優化政府組織結構,減少行政層級,理順職能分工。要加快建設法治政府,全面推進依法行政,健全科學民主決策機制和行政監督機制。建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系。
二是堅持和完善基本經濟制度。堅持以公有制為主體、多種所有制經濟***同發展。國有經濟布局和結構調整、國有企業改革取得重要進展,但仍需加大力度繼續推進。要加快國有大型企業股份制改革,完善現代企業制度。還要深化壟斷行業改革,放寬市場準入,實現投資主體和產權主體多元化。建立健全各類國有資產監管體制和制度。繼續深化集體企業改革。同時,認真落實鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的方針政策,為非公有制企業健康發展營造公平競爭的法治環境、政策環境和市場環境。
三是推進財稅金融體制改革。從促進經濟結構調整、轉變經濟增長方式、提高自主創新能力、節約能源資源、促進全面協調發展的要求出發,深化財稅體制改革。合理界定各級政府事權,建立健全與事權相匹配的財稅體制。調整財政支出結構,加快公共****。完善中央與省級財政轉移支付制度,理順省以下財政管理體制。完善增值稅制度,實現增值稅轉型。調整和完善資源稅。統壹各類企業稅制。加快金融體制改革,這是關系改革發展全局的重要任務,直接關系國民經濟的穩定和安全。要繼續推進國有金融企業股份制改革,深化政策性銀行改革,穩步發展各種所有制的中小金融企業。要在深化改革中促進資本市場健康發展。進壹步完善金融監管體系,加強金融監管,防範和化解金融風險。
當前,我國已進入入世後過渡期,對外開放面臨更加復雜的國際環境。在紡織品貿易、知識產權、能源資源等方面,新的矛盾和問題將不斷湧現。必須把國內發展和對外開放結合起來,不斷提高對外開放水平。我們必須實施互利共贏的**** 開放戰略,並將其作為處理與其他國家經貿關系的基本準則,以符合我國利益,促進**** 同發展。壹是加快轉變外貿增長方式,積極發展對外貿易,優化進出口商品結構,努力實現進出口基本平衡。二是繼續積極有效利用外資,努力提高利用外資質量,加強對外商投資的產業和區域投資引導。三是支持有條件的企業 "走出去",按照國際通行規則到境外投資。要進壹步深化涉外經濟體制改革,完善促進生產要素跨境流動和優化配置的制度和政策。在擴大對外開放中,切實維護國家經濟安全。
(六)加強和諧社會建設。構建社會主義和諧社會,是我們推動經濟社會發展的重要目標,也是經濟社會發展的重要保障。按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的要求,加快推進和諧社會建設。特別是要著力解決好人民群眾最關心的就業、社保、扶貧、教育、醫療、環保、安全等問題。
就業是關系人民群眾切身利益的重大問題,也是我們必須長期面對的突出問題。今後壹個時期,城鎮新增勞動力就業、城鎮下崗失業人員再就業、農村富余勞動力轉移就業的壓力都很大,就業矛盾比較突出。必須堅持實施積極的就業政策,千方百計擴大就業和再就業。
加快完善社會保障體系,是維護社會公平正義、協調社會利益關系、構建和諧社會的重要方面。要繼續完善城鎮職工基本養老、基本醫療和失業、工傷、生育保險制度,逐步提高基本養老保險社會統籌層次,增強統籌調劑能力。同時,要認真解決城鎮職工社會保障問題,擴大城鎮社會保障覆蓋面。有條件的地方要積極探索建立農村最低生活保障制度。要加大財政對社會保障的投入力度,多渠道籌集社會保障資金。
針對當前收入分配領域存在的矛盾,《建議》高度重視合理調節收入分配問題。明確提出了逐步解決收入分配差距過大的原則和政策,強調要更加註重社會公平,著力提高低收入者收入水平,逐步擴大中等收入者比重,有效調節過高收入,規範個人收入分配秩序,努力緩解地區之間和部分社會成員之間收入分配差距擴大的趨勢。
教育是現代文明的基石。提高國民素質,必須大力發展教育。重點要加強義務教育特別是農村義務教育,強化政府對義務教育的保障責任。要免除農村學生學雜費,為貧困家庭學生提供免費教科書和寄宿生活補助,認真解決城市低收入居民子女上學難問題。要加大教育投入,建立有效的教育資助體系,發展現代遠程教育,促進各級各類教育協調發展。要進壹步采取措施,堅決制止教育亂收費現象。
發展文化事業和文化產業,豐富人民群眾的精神文化生活,是構建和諧社會的重要任務。要根據文化事業和文化產業的特點,采取不同的政策。加大政府對文化事業的投入,逐步形成比較完善的覆蓋全社會的公共****、文化服務體系。深化文化體制改革,形成以公有制為主體、多種所有制****共同發展的文化產業發展格局和以民族文化為主體、吸收外來有益文化的文化市場格局。努力創造更多更好滿足人民群眾需求的優秀文化產品。
努力提高廣大人民群眾的健康水平。加大政府衛生投入,完善公共****、醫療衛生服務體系,提高疾病預防控制和醫療救助服務能力。深化醫藥衛生體制改革,整頓藥品生產流通秩序。合理配置醫療衛生資源,建立新型農村合作醫療制度,完善城市社區醫療衛生服務體系。認真研究並逐步解決群眾看病難問題。積極開展全民健身運動。
保障人民群眾生命財產安全事關重大,必須進壹步做好安全生產和社會保障工作。要完善安全生產監管體系,嚴格安全生產執法,加強安全生產設施建設。同時,要加強食品、藥品、食品衛生等市場監管,確保人民群眾身體健康和生命安全。要加強社會治安綜合治理,繼續推進社會治安防控體系建設,依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動,維護社會穩定,確保人民群眾安居樂業。
《建議》具體闡述了加強和改善黨的領導、加強社會主義民主政治和精神文明建設、加強國防和軍隊建設、保持香港澳門長期繁榮穩定、推進兩岸關系發展和祖國統壹大業、積極營造良好外部環境等重大問題,提出了明確要求。
四、關於 "十壹五 "時期需要處理好的幾個重大關系
"十壹五 "時期的任務十分繁重艱巨,存在不少 "兩難問題 做好今後五年的工作,必須把握大局,顧全大局,突出重點,特別要註意處理好以下幾個重大關系。
壹是正確處理內需與外需的關系。立足擴大內需,是我們必須長期堅持的重大戰略方針。我國正處在工業化、城鎮化進程加快,人民收入水平和消費結構升級的發展階段,國內儲蓄率也較高,這就決定了我們要主要依靠內需來推動發展。既要繼續擴大投資需求,保持固定資產投資合理規模和速度增長,又要更加註重擴大消費需求,進壹步發揮消費對經濟增長的拉動作用。同時,要繼續拓展國際市場,擴大外需。要把擴大內需和合理利用外資需求很好地結合起來,促進經濟平穩較快增長。
二是正確處理市場機制與宏觀調控的關系。在社會主義市場經濟體制已經初步建立的情況下,必須自覺按照市場經濟規律辦事,更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用,以增強經濟社會活力,優化資源配置,提高經濟
。