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深化醫藥衛生體制改革2014年重點工作任務的重點任務全文

深化醫藥衛生體制改革2014年重點工作任務

2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年,也是深化醫藥衛生體制改革的關鍵之年,堅持以群眾反映突出的重大問題為導向,以公立醫院改革為重點,深入推進醫療、醫保、醫藥三醫聯動,鞏固完善基本藥物制度和基層醫療衛生機構運行新機制,統籌推進相關領域改革,用中國式辦法破解醫改這個世界性難題。 針對部分公***衛生服務項目效率不高、信息化建設滯後、醫療衛生行業監管能力不強、考核評價機制不健全等問題,加大相關領域改革力度,著力增強改革的整體性、系統性和協同性,形成推進改革的合力。重點任務是:  (二十五)完善公***衛生服務均等化制度。繼續實施國家基本公***衛生服務項目,人均基本公***衛生服務經費標準提高到35元,細化、優化服務項目和服務內容。健全專業公***衛生機構與基層醫療衛生機構間的分工協作機制,加強項目績效考核和日常管理,規範資金管理和使用,註重服務效果。重點做好流動人口以及農村留守兒童和老人的基本公***衛生服務。優化整合婦幼保健和計劃生育技術服務資源,推進國家免費孕前優生健康檢查項目,進壹步強化出生缺陷綜合防治。落實國家重大公***衛生服務項目。進壹步加強食品安全風險監測能力和重大疾病防治設施建設。適齡兒童國家免疫規劃疫苗接種率保持在90%以上,高血壓、糖尿病患者規範化管理人數分別達到8000萬和2500萬以上,嚴重精神障礙患者管理率達到65%以上。(衛生計生委、財政部、發展改革委、中醫藥局負責)  (二十六)加強衛生信息化建設。推進醫療衛生信息技術標準化,推行使用居民電子健康檔案和電子病歷。充分利用現有資源,加強面向基層、偏遠地區的遠程醫療服務。制訂推進遠程醫療服務的政策措施。縣級公立醫院綜合改革試點地區要加快推進信息化建設。50%的區域信息平臺實現全員人口信息、電子健康檔案和電子病歷三大數據庫資源整合,實現公***衛生、計劃生育、醫療服務、醫療保障、藥品管理、綜合管理等信息資源互聯互通。在15個省份、45所大型醫院開展示範,逐步建立居民健康醫療信息跨機構、跨區域***享機制。(衛生計生委、發展改革委、工業和信息化部、中醫藥局負責)  (二十七)建立適應行業特點的人才培養機制。推進住院醫師規範化培訓制度,加強全科醫生培養。政府對按規劃建設和設置的培訓基地基礎設施建設、設備購置、教學實踐活動以及面向社會招收和單位委派的培訓對象給予必要補助,中央財政通過專項轉移支付予以適當支持。各地在醫學人才培養中要充分發揮現有資源的作用。繼續安排中西部地區鄉鎮衛生院在職執業醫師參加全科醫生轉崗培訓。繼續推進全科醫生執業方式和服務模式改革試點,啟動試點監測評估。重點抓好第壹批1000名全科醫生特崗計劃試點。研究實施縣級公立醫院專科特設崗位計劃,引進急需高層次人才。深化醫學教育改革,建立醫學人才培養規模和結構與醫藥衛生事業發展需求有效銜接的調控機制。實施中醫藥傳承與創新人才工程。(衛生計生委、人力資源社會保障部、財政部、教育部、中醫藥局負責)  (二十八)加強醫療衛生全行業監管。所有醫療衛生機構均由所在地衛生計生行政部門實行統壹準入、統壹監管。優化監管機制、完善監管制度、創新監管手段,加強醫療衛生綜合監督體系頂層設計,提高綜合監督能力,加大監督執法力度。進壹步整頓醫療秩序,打擊非法行醫。落實醫療衛生行風建設“九不準”,嚴格規範診療服務行為,糾正診療服務中的不正之風,嚴肅查處收受“紅包”、回扣和過度醫療等行為。加快發展醫療糾紛人民調解等第三方調解機制,完善醫療糾紛處理和醫療風險分擔機制,依法打擊涉醫違法犯罪行為,努力構建平等、健康、和諧的醫患關系。發揮社會組織作用,建立信息公開、社會多方參與的監管制度,主動接受人民群眾和社會各界監督。制訂控制醫療費用不合理過快增長的指導性文件。(衛生計生委、發展改革委、工業和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、食品藥品監管總局、中醫藥局、保監會負責)  (二十九)建立健全考核評估機制。開展“十二五”期間深化醫藥衛生體制改革規劃暨實施方案中期評估和年度醫改監測,抓好醫改政策落實。制訂縣級公立醫院綜合改革效果評價指標體系,加強對試點地區的監測、評估和指導。研究制訂醫療衛生機構績效評價的指導性文件。(衛生計生委、人力資源社會保障部、財政部、發展改革委、中醫藥局負責)  (三十)加強科技和產業支撐。開展主要重大慢病防治研究網絡的試點示範工作。進壹步加大醫藥產品研發的組織推進力度,重點做好基本藥物品質提升和基本醫療器械產品國產化工作。加強醫療衛生科技創新成果在基層的集成應用和示範推廣。支持開展醫改戰略性、方向性、支撐性重大政策研究。制訂支持老年人、殘疾人專用保健品等自主研發制造和國產化的政策措施,推動壹批量大面廣、臨床價值高的生物技術藥物與疫苗、醫療器械提高產業化水平,擴大市場運用。(科技部、發展改革委分別負責,工業和信息化部、衛生計生委、食品藥品監管總局、中醫藥局參與)  (三十壹)加強組織領導。國務院醫改領導小組與省級醫改領導小組、各成員單位要加強統籌協調,***同做好醫改各項任務的組織實施工作。加強對醫改中重點、難點問題的調查研究,完善政策措施,做好頂層設計。及時評估和總結推廣各地好的做法和經驗,對成熟的改革舉措要總結提煉、適時制訂相應的制度法規。加強醫改宣傳,做好輿情監測,引導群眾合理預期,回應社會關切。各地各部門要繼續支持軍隊衛生系統參與深化醫改。(衛生計生委、中央宣傳部、國研室、法制辦、總後勤部衛生部等負責)

附件:部分重點工作任務分工及進度安排表

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