摘要:分析了應急物流產生的原因，介紹了應急物流和應急物流系統的概念和內涵，闡述了應急物流系統的要素、特點和設計原則，給出了應急物流系統的運行條件。
應急物流；應急物流系統；系統特征；操柞件
壹，應急物流的成因分析
應急物流需求不僅來自“天災”，也來自“人禍”。主要原因可分為以下幾類:
1.自然災害。天有不測風雲，人有旦夕禍福。每年自然災害對社會造成的應急物流需求所產生的額外物流成本目前無法估算，應該是我國最大的應急物流成本。
2.決策失誤。由於決策所需信息的不完全性和決策者的素質限制，壹旦決策者出現失誤，就會造成物質損失，這種損失往往反映在物流系統中。
3.國際環境很復雜。隨著中國的強大，中國的國際環境變得更加復雜，中國的外貿依存度在2006年已經達到65%。從國外到中國的海陸空物流路線經常受到戰爭的威脅和幹擾，給中國的經濟發展增加了很多風險。只要中國變強，這種風險就會增加。因此，建立中國石油應急物流體系具有重大的戰略意義。
4.消費者權益保護。為了保護消費者的權益，現在消費者向商家退貨更加自由和方便。汽車、家電等產品出現質量問題，廠家必須召回。壹旦發生這樣的召回，應急物流成本肯定會吞噬掉這些產品的銷售利潤。為了保護消費者的權益，制造商必須建立應急物流系統，以應對緊急退貨、召回等事件。
除了以上四個原因，還有來自第三方的原因可以導致廠家的緊急物流需求，比如道路施工需要繞道，會延長運輸時間和交貨時間，信息傳遞錯誤導致貨物到達，會影響工期和市場銷售。
二、應急物流的概念和內涵
關於應急物流有很多概念，本文傾向於采用《物流術語定義》(GB/T 18354-2006):為可能發生的突發事件做好準備，並能在事件發生時迅速付諸實施的物流活動。
應急物流實際上是指在危機發生時，對物資、人員和資金的需求提供緊急支持的壹種特殊的物流活動。應急物流在很多情況下是通過物流效率的實現來實現其物流效益的，在某些情況下甚至成為壹種純粹的消費行為，只考慮物流效率的實現。應急物流壹般具有突發性、弱經濟性、不確定性和非常規性的特點。
三、應急物流系統的概念和特征
物流系統是指在壹定時間和空間內，由物料、包裝設備、裝卸機械、運輸工具、倉儲設施、人員和通訊聯系等若幹相互依存的動態要素組成的具有特定功能的有機整體。物流系統的構成要素主要包括流體、載體、流向、速度、流量和流程六個方面。
應急物流系統是指為了完成突發的物流需求，由各種物流要素、物流環節和物流實體組成的壹個相互聯系、協調互動的有機整體。
應急物流的特點決定了應急物流系統具有以下不同於壹般內部物流系統或供應鏈物流系統的特點:
1.應急物流系統中“時間”要素的特征。應急物流系統不僅要具備壹般物流系統的六個基本要素，還要具備獨特的要素“時間”。由於應急物流的突發性特點，即應急物流需求時間的極大不確定性和應急物流需求時間約束的緊迫性，決定了“時間”是應急物流系統中的壹個重要系統因素，即應急物流系統具有流體、載體、方向、流程、過程、速度和時間七個要素。
2.應急物流系統的快速反應能力。應急物流的突發性和隨機性決定了應急物流系統應具有快速反應的能力和壹次性、臨時性的特點。這壹特性決定了應急物流系統的規律性、穩定性和循環性，不同於壹般的內部物流或供應鏈物流系統。
3.應急物流系統的開放性和擴展性。應急物流需求的隨機性和不確定性決定了應急物流系統的設計應具有開放性和可擴展性。應急物流的需求和供給在突發事件發生前是不確定的，但在突發事件發生後必須納入應急物流系統。
四、應急物流系統的設計原則
應急物流系統的目標是在最短的時間內，以盡可能低的成本獲得所需的應急物資，用適當的運輸工具在適當的時間將應急物資運送到適當的需求地點，並以適當的方式配送到需求者手中。應急物流的特點決定了應急物流系統有以下特殊的設計原則:
1.應急物流系統的事前預防和事後應急相結合。應急物流需求的事後選擇性決定了高效的應急物資信息系統和應急運輸信息系統應該成為應急物流系統的壹部分。在突發事件爆發前，建立以應急物資和應急運輸工具為主題的全國性大型信息系統或數據倉庫，對於突發事件爆發後應急物流系統的高效運行具有重要意義。
2.時間效率比經濟效益更重要。應急物流的突發性、流量的不平衡性和時間約束的緊迫性決定了在應急物流系統設計中時間效率比經濟效益更重要。應急物流系統應設計應急物資的采購機制和運輸機制，比較各種車輛的運輸能力、運輸路徑和運輸方案，給出滿意的方案。應急物流系統的設計還應包括利用GPS、GIS等手段對運輸過程進行控制和調度。
3.市場機制與行政機制、法律機制並存。應急物流多是針對突發性、災難性的自然或社會危害，是整個社會或公眾的壹部分，因此應急物流系統的設計不僅取決於市場機制，還取決於行政機制和法律機制。
動詞 （verb的縮寫）應急物流系統運行狀況分析
應急物流系統運行條件是指在突發事件發生後，為保證應急物流系統能夠高效運行，完成系統的各項功能，實現系統的目標，全社會的行政管理體制、公共政策、法律制度和技術支持設施應具備的條件。
監測和預警機制
監測預警是壹切應急救援、處置和處理的基礎，各級職能部門應依據國家相關法律法規，認真收集、匯總、整理、分析相關信息，並將相關信息提交公眾進行聯動。對前期發現的可能產生較大影響的潛在隱患，以及可能發生的災難性突發事件，主管領導或管理部門應會同衛生、防疫、地質、氣象、消防、防洪、環保等相關專家，進行風險預測和評估，提出預警意見，提前采取應對措施。
國家動員機制
應急物流中的國家動員機制，可以通過媒體和通訊的方式，將災害發生的時間、地點、災害的種類和範圍、救災的困難、工作的進展以及民眾參與救災的方式和途徑等信息告知民眾。
(三)政府協調機制
應對突發事件的關鍵在於政府職能的有效發揮，主要包括:有效協調、組織和調動各種國際資源和國內資源；及時提出解決突發事件的意見、措施或方案；組織籌集和調撥應急物資和應急救災資金；根據需要緊急動員有關單位生產搶險救災物資；采取壹切措施和方法協調、疏通或消除不利於應急物資保障的人為因素和非人為障礙。
(四)法律保障機制
法律保障在應對重大自然災害、突發公共衛生事件和安全事件中發揮著至關重要的作用，可以規範非常時期個人、社團和政府部門的權利、責任和應盡義務。
“綠色通道”機制
為了保證應急物資的順利送達，在重大災害和救災期間，可以在地區和國家之間建立“綠色通道”機制，即建立和開通壹條或多條應急支援的專用通道或程序，必要時可以優先運送應急物資，可以有效簡化作業周期，提高速度，從而提高應急物流的效率，縮短應急物流的作業時間，最大限度地減少生命財產損失。
(六)突發事件報告和信息發布機制
突發事件的應急報告是決策機關掌握突發事件發生發展信息的重要渠道，以實事求是、科學的態度發布突發事件信息是政府對社會和公眾負責任的體現，有利於緩解社會的緊張氣氛。信息的及時收集和傳遞是應急後勤保障和有效救災的重要手段。
(七)應急資金儲備機制
應急物流活動中的資金流是壹個不可忽視的管理環節。對於當前我國經濟建設和發展的需求來說，突發事件的入侵會對地區乃至全國產生不利影響。無論應急基金如何籌集和管理，合法、有計劃、有規律是非常重要的。
(八)應急物流系統技術支撐平臺
建立應急物資信息系統或數據倉庫、應急物流車輛信息系統或數據倉庫、應急物流計劃數據庫，構建應急運輸計劃自動生成的應急物資運輸調度平臺和基於GPS和GIS的應急物資運輸監控平臺。
應急物流在我國還是壹個新概念，我國的應急物流體系還很不完善。有必要加強應急物流系統的理論和實踐研究，不斷完善應急物流系統理論。應急物流體系的建立需要物流軟硬件基礎設施、法律法規的建立和完善作為保障。我們應積極借鑒先進國家的經驗，盡快建立高效、快捷的應急物流體系。
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