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什麽是行政機關?

各級行政機關,即各級人民政府,是國家行政管理的主體,從行政體制和編制管理來看,國家行政機關也是各類機關中職能最復雜、機構設置最多、人員編制最多、規模最大的機關。國家行政機關自上而下分為國務院、省、市、縣、鄉五級政府,每壹級政府又設置了多種其他機構。這裏重點介紹中央人民政府。

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國務院

國務院即國務院,是最高國家權力機關的執行機關,是最高國家行政機關,統壹領導全國各級行政機關的工作。國務院由總理、副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長和秘書長組成。國務院實行總理負責制。國務院的決策機制是國務院會議,分為全體會議、常務會議和總理辦公會議。國務院工作中的重大問題必須經全體會議或常務會議討論決定。根據《憲法》規定,國務院的主要職權****18。

國務院根據法律規定和工作需要設置行政機構。國務院行政機構按其職能分為:

辦公室

(1)國務院辦公廳。國務院辦公廳是協助國務院領導同誌處理國務院日常工作的辦事機構。國務院辦公廳設國務院秘書長1人,副秘書長若幹人。

國務院組成部門

(2)國務院組成部門,即國務院各部、各委員會、中國人民銀行、審計署。組成部門依法履行國務院的基本行政職能,可以發布本部門職權範圍內的命令、指示和規定。國務院組成部門內部,按照業務分工設置職能機構,壹般設廳、司(局)。廳為 "辦",協助廳長工作,綜合協調廳內事務。負責各項業務的機構稱為 "司",極少數內設機構因其業務具有相對獨立的對外職能或歷史原因,稱為 "局"。組成部門內部司(局)的數量根據需要確定,司(局)下設處(室)。

國務院組成部門(25個)

外交部、國防部、國家發展和改革委員會、教育部、科學技術部、工業和信息化部、國家民族事務委員會、公安部、國家安全部、監察部、民政部、司法部、財政部、人力資源和社會保障部、國土資源部、環境保護部、住房和城鄉建設部 交通運輸部 水利部 農業部 商務部 文化部 國家衛生和計劃生育委員會 中國人民銀行 審計署

(監察部與中央紀律檢查委員會機關****合署辦公,機構列入國務院機構序列,編制列入中央直屬機構****)。

國務院直屬機構

(3)國務院直屬機構,主管國務院某壹專門事項,具有獨立的行政職能,在其業務範圍內,可以對外發布指示、規定。國務院直屬機構大多帶有 "國 "字(除中國人民***和國家海關總署、中國民用航空總局、國務院參事室、國務院機關事務管理局4個機構外)。國務院直屬機構的設立和撤銷由國務院決定,其負責人由國務院任免。其中,被稱為 "總局 "的機構壹般為正部級機構,其他機構為副部級機構。其中有些機構由中央垂直管理,如國家稅務總局、國家海關總署、國家商檢局等。

國務院直屬機構(18個)

中華人民共和國海關總署、稅務總局、工商總局、質檢總局、廣電總局、新聞出版總署、體育總局、安全生產監督管理總局、國家統計局、國家林業局、國家知識產權局、國家旅遊局、國家宗教事務局、國務院參事室、國務院機關事務管理局、國家預防腐敗局

(4)國務院特設直屬機構。僅有壹個,這就是國務院在2003年機構改革中新成立的 "國務院國有資產監督管理委員會",鑒於國務院國有資產監督管理委員會既不同於面向全社會各類企業進行管理的政府行政機構,也不同於壹般的企事業單位,具有特殊性,為正部級直屬機構。特設機構。國資委內設機構與組成部門相同,設處、處兩級。

辦事機構

(5)國務院辦事機構。國務院辦事機構協助總理辦理專門事項,不具有獨立的行政職能,壹般不直接發布指令和規章。國務院辦事機構冠以 "國務院 "字樣,稱 "辦公廳(研究室)"。國務院辦事機構的設立和撤銷由國務院決定,負責人由國務院任免。國務院辦事機構共 6 個***。壹般為部級。國務院辦事機構的內設機構壹般稱為司,其中負責綜合協調事務的壹般稱為秘書行政司。司下設處。

國務院辦公廳(6個)

國務院僑務辦公室

國務院港澳事務辦公室

國務院法制辦公室

國務院研究室

國家行政機關

6)組成部門管理的國家行政機構。又稱 "部委管理的國家局",負責管理具體業務和行使行政職能。在發布行政命令和規章時,以組成部門的名義發布,或由組成部門授權對外發布。國務院決定各部委所屬國家局的設立和撤銷,任免其負責人。部委管理的國家局有 12 個***,均為副部級。部委管理的國家局的內設機構壹般稱為司(室),司(室)的數量壹般在 5 個左右。司以下根據工作需要,可以設處,也可以不設處。

國家煙草專賣局

國家外國專家局

國家公務員局

國家海洋局

國家測繪局

國家測繪地理信息局

中國民用航空局

國家郵政局

國家文物局

國家食品藥品監督管理總局

國家中醫藥管理局

國家外匯管理局

國家煤礦安全監察局

國家旅遊局


* 國家保密局

* 國家密碼管理局

* 國家航天局

* 國家原子能機構

* 國家語言文字工作委員會

* 國家核安全局

(*國家保密局、中央保密委員會辦公室、國家密碼管理局、中央密碼工作領導小組辦公室。壹個機構兩塊牌子,列入中央 **** 直屬機構。工業和信息化部保留國家航天局、國家原子能機構。教育部保留國家語言文字工作委員會牌子。環境保護部保留國家核安全局的牌照。

議事協調機構

(7)國務院議事協調機構和臨時機構,主要負責跨部門重要業務工作和臨時性、突發性事務的組織協調。經國務院議事協調機構同意的事項,由有關部門按照各自職責辦理,特殊情況下由國務院同意提供臨時性行政措施。國務院決定議事協調機構和臨時組織的設立和撤銷。這類機構的變動比較頻繁,國務院****的議事協調機構和臨時機構約有30個。壹般情況下,議事協調機構和臨時機構不單獨辦公,具體工作由相關部門承擔。單設辦公室的,辦公室壹般設在有關部門,稱為"××領導小組辦公室",與部門內其他業務部門的規格相同。

事業單位

(8)國務院直屬事業單位。國務院直屬事業單位****,共有14個。從其承擔的事務性質可分為三種情況,壹是依法承擔執法監管職能的事業單位,如中國證監會、中國保監會;二是承擔特別重要的事務,如新華社、中國科學院、中國社會科學院、中國工程院、全國社會保障基金理事會;三是承擔專業性特別強的事務,如中國地震局、中國氣象局。壹般來說,事業單位不具有行政職能,不是行政組織,不列入政府序列。但由於其承擔事務的特殊重要性和特殊性,作為國務院直屬事業單位列入國務院機構序列。國務院直屬事業單位大部分為正部級,也有部分為副部級。

國務院直屬機構(14個機構,17塊牌子)

新華社

中國科學院

中國社會科學院

中國工程院

發展研究中心

國務院發展研究中心

國務院發展研究中心

國家行政學院

中國地震局

中國氣象局

中國銀行業監督管理委員會

中國證券監督管理委員會

中國證券監督管理委員會(CSRC)

中國保險監督管理委員會(CIRC)

國家電力監管委員會(SERC)

全國社會保障基金理事會(NCSSF)

國家自然科學基金委員會(NSFC)

國家自然科學基金委員會(NIF(

*國務院臺灣事務辦公室

*國務院新聞辦公室

*國家檔案局

(*國務院臺灣事務辦公室、中央臺灣工作辦公室***、國務院新聞辦公室和中央對外宣傳辦公室,壹個機構兩塊牌子,列入中央直屬機構序列。(國家檔案局、中央檔案館壹個機構兩塊牌子,列入中國**** 中央直屬機構序列)。

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