近年來，縣級機關各級基層黨組織在縣委的正確領導下，以黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神為指導，按照“圍繞中心抓黨建，抓黨建促發展”的總體思路， 圍繞黨的執政能力和先進性建設，通過創建“五型”機關、創先爭優、抓基礎促規範、抓創造增活力、抓基層建組織等活動， 但是，機關黨建工作還存在壹些不適應新形勢新任務的問題，主要表現為:壹些縣級單位沒有研究黨建工作與部門中心工作的內在聯系，存在“重業務輕黨建”的現象；壹些機關基層黨組織整體作用發揮不夠，自信抓黨建、緊密結合中心抓服務抓監督創新不足，推動科學發展作用不明顯；壹些基層黨組織思想政治工作方法陳舊，黨員教育管理的針對性和實效性不強，基層組織的戰鬥堡壘作用沒有得到很好發揮；黨員中壹些幹部缺乏學習政治理論和加強黨性鍛煉的自覺性，黨性觀念不強，服務意識淡薄，奉獻精神缺乏，先鋒模範作用沒有充分發揮。解決這些問題，要深入貫徹落實科學發展觀，著力推進和提高黨的建設科學化水平，充分發揮機關工委的統籌協調、監督指導作用，著眼新實踐、新任務、新發展，探索新的工作方法和措施，努力開創機關黨建工作新局面。壹是正確認識形勢，準確把握新形勢下機關黨建工作的總體要求，是做好機關黨建工作的重要前提。在“十壹五”規劃即將完成、改革發展進入新時期的關鍵之年，黨的十七屆五中全會審議通過了“十二五”規劃，制定和描繪了未來五年我國經濟社會發展的宏偉藍圖。黨的領導是實現“十二五”經濟社會發展預期目標的根本保證。政府機關黨的工作是黨的建設的重要組成部分，在促進經濟社會和諧穩定發展中發揮著重要作用。我們要認清形勢，把握大局，堅定信心，明確任務，進壹步增強政治意識、責任意識和創新意識，深入研究和解決機關黨建面臨的理論和實踐問題，正確處理四個方面的關系，努力提高機關黨建的針對性和實效性。第壹，正確處理黨的建設和經濟建設的關系。圍繞中心，服務大局，充分發揮戰鬥堡壘作用和模範帶頭作用，是各級政府機關黨組織和廣大黨員幹部的根本職責。政府機關各級黨組織要把圍繞第壹要務抓黨務、推進黨務的要求貫徹到政府機關黨建工作的各個方面，把政府機關黨建的工作思路和推進措施落到實處，使政府機關各個崗位成為服務經濟的平臺、服務發展的窗口。第二，要正確處理黨建和業務工作的關系。黨章規定，黨的基層組織的基本任務之壹是“團結和組織黨內外的幹部和群眾，努力完成本單位承擔的任務”。這就要求機關各級黨組織必須把黨的工作和行政工作有機地“結合”起來，形成黨建工作和業務工作齊頭並進、相得益彰的格局；將政府機關黨組織的教育、管理、監督職能“滲透”到行政工作中，貫穿行政工作的全過程，達到與正道並駕齊驅、相互促進、相互作用的目的。三是正確處理務虛與務實的關系。黨建工作是做人的工作，是政治工作，是組織工作，是思想工作。它本身是“實”的，但相對於經濟社會建設的指標來說是“虛”的。處理好“虛”與“實”的關系，堅持做虛做實，發揮機關的政治優勢和組織優勢，不斷創新黨員教育方式、創新活動載體、創新管理監督，使黨員幹部在寓教於樂的黨建活動中陶冶情操、增強黨性，在服務發展、服務群眾的具體實踐中受到教育，在各方面走在前列。第四，在黨員中要正確處理黨群關系。機關的主體是黨員幹部，機關的基礎力量是黨員人，壹切工作都要靠黨員人來做和落實。這就要求黨的幹部特別是領導幹部要有強烈的黨性觀念，忠誠於黨的事業，忠實執行黨的路線方針政策，模範執行黨組織的決議，認真履行黨員義務，帶頭參加黨的活動，嚴格遵守黨的紀律，切實維護黨的形象。要堅持以人為本，以智慧育人，以道德服人，密切聯系群眾，充分尊重黨員的民主權利，努力營造和諧進取的氛圍。二是不斷完善推進縣級機關黨建工作的措施。壹是以建設學習型黨組織為目標，加強黨組織的思想政治建設。要始終把加強機關思想政治建設放在首位，緊緊圍繞“建設學習型黨組織”的總要求，努力增強學習的針對性和實效性。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員幹部，以基層黨委(組)中心學習組為示範，以專題學習為重點，拓展機關集體學習深度，增強理論學習系統性，通過專家輔導、組織黨員幹部輪番授課、開展討論交流等方式，紮實做好黨員幹部學習教育培訓工作。緊密結合機關實際，開展社會主義核心價值體系學習教育活動，充分發揮黨員幹部綜合文化素質高的優勢，定期組織文藝文化活動和各種技能競賽，積極打造新時期機關文化，倡導終身學習理念，營造促進黨員幹部成長的良好氛圍。 引導黨員幹部把力量和智慧凝聚到推動全縣經濟社會又好又快發展的具體實踐中。 使縣委、縣政府提出的“走在全省山區縣市前列，在宜昌率先實現小康”的目標成為全體黨員幹部的共同價值追求。大力倡導理論聯系實際、求真務實的學風，引導教育黨員幹部克服浮躁心態，靜下心來學習理論、業務、技能，通過評選理論學習標兵或專業專家等活動，利用身邊的典型示範和帶動作用，努力提高黨員幹部解決實際問題的能力和水平。二是以完善民主集中制為重點，不斷推進機關黨的民主建設。推進黨內民主建設，推進機關民主建設，建設和諧團結、充滿活力的機關，是機關黨建的又壹重要使命。推進政府機關黨內民主建設，必須始終堅持黨的根本制度民主集中制，按照“立黨為公、執政為民”的根本要求，不斷創新和實踐黨內民主的新機制新方法要不斷創新政府機關黨組織有效監督的形式和方法。在公開征求黨員意見的基礎上，重大事項和重要人事調整的決定，應經黨組織班子討論通過後，提交黨組會議討論決定。要以貫徹落實《中國共產黨員權利保障條例》為重點，積極探索維護和尊重黨員主體地位的有效途徑，切實保障黨員的知情權、參與權、選舉權和監督權等民主權利。不斷拓寬黨員意見表達渠道，廣泛凝聚黨員意願和意見，進壹步提高黨員參與政府黨務的程度，充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用。同時，機關黨組織要進壹步創新黨務公開的方式方法，通過建立黨內信息通報制度，規範黨內信息公開的內容和形式，暢通黨內信息交流渠道，建立民主、公開、規範的機關黨建工作機制，提高黨員參與機關黨建工作的積極性和主動性。各級黨組織要註重發揮黨組織在民主集中制基礎上決策和部署工作的領導和示範作用，真正做到以黨內民主促進機關民主，以班子和諧促進機關和諧。第三，圍繞密切黨群關系，深化機關作風建設。始終把黨員幹部作風建設作為塑造形象、提高效能的壹項重要任務。繼續鞏固“五型”機關創建和機關效能建設活動成果，以規範機關程序和提高執行力為重點，嚴格落實機關效能建設八項制度，大力推進和實施行政審批流程再造工程，進壹步簡化程序，優化行政服務，改善服務環境，不斷提高機關效能，真正服務群眾。充分發揮機關黨組織的組織優勢、人才優勢和黨建資源優勢，繼續深入開展“城鄉互聯、結對共建”活動，積極探索城鄉組織活動聯動、黨員雙向教育、* * *黨建成果共享等工作方法，推進村(居)黨組織規範化建設。 增強黨員城鄉脫貧致富能力，促進村(居)經濟和社會科學發展，逐步建設和形成以城帶鄉。 紮實開展黨員服務承諾、黨員參與社區等活動，組織機關黨員幹部進農村、進企業、進社區，訪民情、達民情、解民困、解民怨，增強服務基層和群眾的實效。第四，以基層組織規範化為基礎，完善黨的各項工作制度。認真落實黨的各項工作制度，是搞好黨的建設、提高組織執行力、加強黨員隊伍管理、不斷提高基層組織規範化管理水平的重要保證。要以“五基”和“七項制度”建設為重點，進壹步規範組織工作程序，嚴格黨內工作制度，切實增強基層組織的凝聚力、戰鬥力和創造力。堅持抓好黨內監督，通過定期組織黨員評議、適時開展社會評議機關等方式，加強政府黨組織對黨員幹部的監督，充分發揮政府黨組織的政治核心作用。在認真落實現有黨建工作制度的同時，要根據工作實際，不斷完善和創新黨建工作制度的內容和實施方式，以適應黨建工作新形勢新任務的需要。第五，以勤政廉政為重點，建設高素質的政府幹部隊伍。要始終把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，堅持不懈地抓緊抓好。加強廉潔從政教育十分必要。黨員幹部應進行黨性、黨風、黨紀教育和職業道德教育。同時，要根據黨員幹部的實際情況，有針對性地加強教育管理，引導廣大黨員幹部樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，自覺抵制金錢和物質的誘惑，築牢拒腐防變的思想防線，保持清正廉潔的作風和良好的精神狀態。要完善監督制約機制。健全監督網絡，不斷完善黨內監督、輿論監督、群眾監督、法律監督、民主監督等多種形式相結合的監督體系。註重對容易出現以權謀私、權錢交易的風險領域和熱點崗位加強監管，制定監管目標責任制，確保監管有效。必須堅決查處違紀違法行為。對黨員幹部中濫用職權、貪汙受賄、腐化墮落、失職瀆職的案件要嚴肅查處，以儆效尤。同時，要加強查辦案件的組織協調，形成整體合力。第四，切實加強領導，開創機關黨建工作新局面。壹要落實第壹責任。全面貫徹新頒布的《中國* * *國家機關黨和基層組織工作條例》，提高黨員幹部特別是領導幹部對機關黨建工作的認識，明確中央對機關黨建工作的新要求，認清機關黨建工作面臨的新形勢新任務，自覺把機關黨建工作擺上重要議事日程，做到機關黨建與業務工作同部署、同落實、同總結、同考核。通過簽訂黨建工作責任書，確定年度工作責任制，強化領導幹部“壹崗雙責”意識，明確班子成員聯系、協調、監督各支部工作的職責，形成壹級抓壹級、壹級帶壹級、層層落實的工作機制，實現機關黨建工作與業務協調發展。二是加強載體打造。圍繞部門職責和行政工作的熱點難點，不斷拓展機關黨建工作的內涵和載體，通過設計和實施各種有利於提高隊伍素質、便於黨員參與、不斷增強隊伍活力的創建活動，引導和督促黨員在服務中心、服務群眾、服務發展中發揮積極作用。要樹立品牌意識，積極打造政府機關優質服務品牌，塑造“內有生機，外有樹木”的形象，推動工作落實。當前，要繼續抓好創先爭優和五型機關創建工作，真正把基層黨組織爭創“五優”、黨員幹部爭創“五優”的要求變成組織建設的內在追求，成為黨員幹部的個人行為準則，為推動機關事業全面發展增添不竭動力。三是建立激勵機制。強化創先爭優意識，以激勵機制推動黨建工作創新發展，才能使基層黨組織永葆生機和活力。當前，黨建工作考核有力地促進了黨建工作各項任務的落實。今後要充分運用民主測評、民意調查、績效分析、過程管理等方法進行綜合分析評價，進壹步細化、量化、規範考核評價體系指標，變黨建工作為“軟指標”為“硬任務”，督促各級基層黨組織真正做到“虛功實功”，不斷提高機關黨建工作的務實水平。四是完善工作機制。機關黨建工作涉及面廣，工作項目多。只有不斷建立和完善相應的工作機制，才能提高運行質量和效率，達到事半功倍的效果。要引入目標化、程序化、項目化管理理念，圍繞“做什麽、為什麽做、誰來做、什麽時候做、怎麽做、做到什麽程度”的工作要求，明確不同類型黨建業務的權責，強化流程管理，創新運行模式，優化改進工作方式。比如，對於在黨員和黨員中培育和發展民主評議這壹重要的常規工作，在註重程序到位的同時，可以結合實際情況，在把握重點和關鍵環節上完善工作措施，促進黨建工作的規範化和科學化。
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