2月12日晚，湖北省十堰市張灣區新冠肺炎疫情防控指揮部宣布張灣區全域從12日24:00起實施“戰時管制”，管制措施原則上以14天為壹周期，視全市及張灣區疫情防控效果予以提前解除或持續實施。
這也是此次疫情中全國第壹個“戰時管制”令。張灣區發布的通告稱，這是非常時期、非常之舉，勢在必行、迫不得已。
為什麽要采取戰時管制令？十堰市張灣區目前疫情情況如何？壹個區宣布“戰時管制”有法律依據嗎？
北京大學法學院教授王錫鋅介紹，“戰時”並非準確的法律稱謂，是應急管理體制的壹種表述。為應對疫情，各地啟動壹級應急響應，有權采取壹些措施，但措施應當必要和適當，遵循比例原則。“有權采取措施，不等於有權采取任何措施。”
通告要求所有樓棟封閉管理 強行沖闖壹律拘留
此前，也有地方針對疫情采取封控隔離措施，比如天津封控寶坻區百貨大樓。但張灣區的戰時管制措施適用範圍是壹個面積達657平方公裏的縣級行政區。
根據通告：所有樓棟壹律實施全封閉管理，所有居民非醫護人員、醫藥物資從業人員、抗疫公務人員和水電油氣、通訊網絡、糧食蔬菜等基本民生保障從業人員，不得出入樓棟。所有強行沖闖小區、庭院、樓棟、道路出入口設置的隔離、警戒、封控設施的，壹律拘留。
所有居民區（點）壹律嚴格實施戰時管制，居民基本生活必需物資由鄉鎮、街辦（開發區、工業新區）及村（居）委會負責定時定量、定品種定價格配送，急需藥品實行代購服務。
所有鄉鎮、街辦（開發區、工業新區）及村（居）委會壹律實施戰時管制，根據實際情況制定最嚴格、最管用的管制措施，廣而告之，宣傳到戶，會同公安機關從嚴管理、從嚴封控。
通告稱，這是非常時期、非常之舉，勢在必行、迫不得已。
官方稱此舉是為減少人員流動 倒逼病源暴露
戰時管制令壹經發布，引起廣泛關註，壹些人認為這是必要之舉，也不乏質疑的聲音。對於當地居民，物資等現實問題是他們最關心的。
張灣區居民何先生告訴記者，因為所在小區屬於疫情“重災區”，所以從初壹開始封閉管理。吃喝等日常用品從網上訂購，第二天由社區工作人員統壹送到樓下。
“昨晚知道這個消息，還是很焦慮的。本來打算2月14日上班，進行戰時管制，就繼續擱置了。”何先生說，“已經在家隔離了近二十天，生活用品都消耗得差不多了，網上可以買，但可選擇的種類少，配送時間長。”
“非常之舉”的背後，十堰市張灣區的疫情狀況如何？
記者了解到，截至2020年2月12日24時，十堰市累計報告新冠肺炎確診病例562例（含臨床診斷病例3例），其中：茅箭區193例、張灣區137例。
官方在第16號通告中表示，未來10天左右乃至2月中下旬不排除是爆發期。“這是為減少人員流動，倒逼病源暴露，遏制疫情擴散，避免長期消耗。”通告稱。
擴展資料
以下為通告正文：
張灣區全域實施戰時管制的緊急通告
嚴格實施居家隔離、群防群治，是防止感染傳染新冠肺炎的科學之策，是維護人民群眾身體健康和生命安全的迫切之需。為減少人員流動，倒逼病源暴露，遏制疫情擴散，避免長期消耗，根據《治安管理處罰法》、《傳染病防治法》和《突發公***衛生事件應急條例》等相關法律法規，現就張灣轄區緊急實施戰時管制有關事項通告如下：
壹、所有樓棟壹律實施全封閉管理，所有居民非醫護人員、醫藥物資從業人員、抗疫公務人員和水電油氣、通訊網絡、糧食蔬菜等基本民生保障從業人員，不得出入樓棟。
二、所有小區、庭院、居民點壹律嚴格封控，非抗疫車輛、公務用車、醫護人員用車、貨車和救護、消防、搶險、警車等特種車輛，其它車輛壹律禁止出入。
三、所有居民區(點)壹律嚴格實施戰時管制，居民基本生活必需物資由鄉鎮、街道(開發區、工業新區)及村(居)委會負責定時、定品種定價格配送，急需藥品實行代購服務。
四、所有小區、樓棟、庭院、居民點壹律由鄉鎮街道(開發區、工業新區)、村(居)委會統籌安排市、區下沈幹部和鄉鎮街道、村(社區)兩級幹部以及村(居)民、物業人員24小時值守把守，不符合特定批準情形的居民壹律禁止出門、出樓、出小區。
五、所有強行沖闖小區、庭院、樓棟、道路出入口設置的隔離、警戒、封控設施的，壹律拘留。
六、所有鄉鎮、街辦(開發區、工業新區)及村(居)委會壹律實施戰時管制，根據實際情況制定最嚴格、最管用的管制措施，廣而告之，宣傳到戶，會同公安機關從嚴管理、從嚴封控。
七、所有黨員幹部居民必須無條件服從居住地村(居)委會統壹領導和調度，就地參與防疫工作；所有需要集中隔離的密接人員、發熱人員壹律集中入住張灣區醫學觀察點。
八、本通告戰時管制措施自2020年2月12日24:00全面執行，原則上以14天為壹周期，視全市及張灣區新冠病毒肺炎疫情防控效果予以提前解除或持續實施。
非常時期、非常之舉，勢在必行、迫不得已。請全區居民壹起再居家堅守14天，自我防護，相互隔離，靜待病毒出現，倒逼病源暴露，力求不感染，堅決不傳染。
由此給廣大居民帶來諸多困難與不便，敬請理解支持、諒解配合！
特此通告。
十堰市張灣區新冠肺炎疫情防控指揮部
2020年2月12日