為加強政府采購項目需求管理，規範政府集中采購項目操作流程，提高政府采購項目績效，根據《政府采購需求管理辦法》(財庫〔2022〕21號，以下簡稱《辦法》)，結合中心工作實際，制定本細則。
壹.需求制定
(a)采購方制定的采購要求必須清晰、規範且含義準確。技術和商務要求不客觀、指標不量化、連續區間不劃分區間的，通知采購人修改完善。
(2)對於不能詳細說明需求，需要供應商提供設計方案、解決方案或組織方案的項目，如發展規劃、風險評估、設計方案、可行性研究報告等。，需要說明目標的基本需求，如功能、應用場景、目標等。，並使客觀量化指標盡可能清晰。
(3)采購要求在規範、標準和國家規範上統壹的，可采用國家標準、行業標準、地方標準等標準和規範作為技術要求，或根據項目目標提出更高的技術要求。
二、需求調查
(壹)采購人提交需求時，應同時提交項目需求調查文件(若在需求編制前壹年內已進行過相關目標調查的，只需附調查文件原件)。
(二)需求調查的形式可以是咨詢、論證、問卷調查、可行性研究報告等。
(3)需求調查報告主要關註行業發展、市場供應、類似采購項目的歷史交易信息、可能的後續采購如運維、升級、備件和耗材等相關信息。
(四)需要提供需求調查項目:
65，438+0.65，438+000萬元人民幣以上的貨物和服務采購項目，3000萬元人民幣以上的工程采購項目；
2.涉及公共利益和社會高度關註的采購項目，包括政府向公眾提供的公共服務；
3 .技術復雜、專業性強的項目，包括需要定制開發的信息化建設項目、進口產品采購項目。
三、采購實施
(1)采購人提出的供應商資格條件直接關系到采購標的的功能、質量和供應商的履約能力，是履行合同的必要條件。除特定的專業資格、技術資格、設備設施、業績、專業人員及其管理能力外，壹般不作為資格條件。
(二)業績作為資格條件的，應符合《政府采購法實施條例》第二十條的規定，且數量不超過兩家。
(三)對政府采購政策支持的創新產品采購，不得提出性能要求。
(四)通用設備、物業管理等有客觀明確采購要求和統壹規格標準的采購項目，壹般采用最低評標價法采購。
(五)采購需求客觀明確、技術復雜或專業性較強的采購項目，如大型設備、咨詢服務等，可采用綜合評分法采購。
(6)采用綜合評分法采購的項目，不得將需求中客觀但不可量化的指標作為評分項目，在量化評分項目時應設置不同的分值。
(7)對於需要供應商提供設計方案、解決方案或組織方案的項目，可以明確不同技術路線、組織形式和相關指標的重要性和優先程度，並設置客觀、量化的評價因子、分值和權重。
(8)公開招標的貨物采購，價格因素得分不低於30分，服務項目價格因素得分不低於10分；競爭性談判項目的價格分值，貨物30~60分，服務10~30分。
(9)除無法以書面形式準確描述采購要求或需要對樣品進行主觀判斷以確認是否滿足采購要求等特殊情況外，不得要求投標人提供樣品。確需提供樣品的制作標準和要求的說明，以及評價方法和評價標準。在制作非標產品的樣品時，需要留出制作樣品的時間。
(十)盡量提供照片、樣品、圖片或視頻代替樣品，樣品不允許提供整機，樣品分值為5~10，數量原則上不超過5件。
第四，監督管理
(1)文件準備經理應對采購方提交的采購要求進行非歧視性審查、競爭性審查和采購政策審查。不符合規定的，應當提醒采購人及時修改完善。
(二)采購人未按要求確定評標方法的，文件編制管理人應當通知采購人進行調整。
(3)未按照本辦法確定采購方式的，建議原確定單位進行修改。
(四)對修改建議不服的采購人，暫停其采購項目的實施，並向同級政府采購監管部門報告，由財政部門按照本辦法的規定依法處理。
(五)需求管理涉及合同履行、風險防控等相關內容的，按照本辦法及政府采購相關法律法規執行。
(六)本細則自2022年5月7日起施行。
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