三把利劍維護美國食品安全美國總統奧巴馬提名前紐約衛生專員漢堡為美國食品和藥品管理局局長。漢堡是美國知名的生物恐怖主義專家。她曾經在克林頓執政期間擔任過衛生部副部長。此外，馬裏蘭州巴爾的摩衛生專員夏夫斯坦則將擔任她的副手。他們兩人將緊密合作，以確保美國食品供應的安全。 奧巴馬表示，美國的食品安全體系不但過時，而且嚴重危害公***健康，必須徹底進行改革。 雖然美國花生醬汙染事件嚴重影響了國內消費者信心和食品安全監管機構的信譽，但不可否認，美國仍是世界上食品安全體系比較完善、健全的國家。嚴密的食品安全監管體系、召回制度以及懲罰性賠償制度可以說是美國維護食品安全的三把利劍。食品藥品管理局局長“從農田到餐桌”的食品安全監管體系 美國的食品安全體系由完整的食品監管法律、多層次的食品監管機構以及體制外監督力量構成，可以實現對各種食品“從農田到餐桌”的全程監控。 美國最重要的食品監管法律是1938年通過的《聯邦食品、藥品和化妝品法》，這壹法律沿用至今，是此後出臺的《食品質量保護法》《聯邦肉類檢查法》《蛋制品檢查法》等法律法規的基礎。這些法律法規提供了食品安全的指導原則和具體操作標準與程序，使食品質量的各環節監管、疾病預防和事故應急反應都有法可依。 美國的食品安全監管機構分為聯邦、州和地區3個層面。在聯邦層面上，負責食品安全的機構主要有衛生與公眾服務部下屬的食品和藥物管理局以及疾病控制和預防中心，農業部下屬的食品安全及檢驗局、動植物衛生檢驗局，以及環境保護署、全國海洋和大氣管理局。州和地區機構的職責是配合聯邦機構執行各種法規，檢查轄區內的食品生產和銷售點。 在這些監管部門中，藥管局的管轄範圍最寬，涉及肉類和家禽以外的所有食品。肉類、家禽和相關產品由食品安全及檢驗局負責；疾控中心監管食源性疾病的調查和防治；環保署監管飲用水的安全性以及食品中的農藥殘留問題；海洋和大氣管理局監管魚類和其他海產品的衛生狀況。 三級監管機構大多聘請流行病學專家、微生物學家和食品科研專家等，采取專業人員進駐食品加工廠、飼養場等方式，從原料采集、生產、流通、銷售和售後等各個環節進行全方位監管，構成覆蓋全國的立體監管網絡。 美國聯邦食品安全監管機構實行垂直管理方式，對於管轄範圍內的事務實行從上到下的“壹攬子”管理。這種管理方式避免了各個環節之間的脫漏或重復，防止因管理缺位導致壹個環節出現問題而影響到整個食品行業。 不過，由於管理權分散，美國的食品安全監管機構近年來暴露出資源利用效率低、各部門之間缺乏必要的協調等諸多弊端，成立獨立食品監管機構的呼聲漸起。 召回制度意在亡羊補牢 “亡羊補牢，猶未為晚”。美國的食品召回制度即是食品質量存在缺陷之後采取的補救措施，力圖將問題扼殺在萌芽狀態。 美國是世界上最早引入召回制度的國家。美國食品召回制度在兩種情況下啟動：壹是企業得知產品存在缺陷，主動從市場上撤下食品；另壹種是藥管局等在緊急情況下強制要求企業召回食品。不過，藥管局只有在嬰兒配方、醫療器械和人用生物制品對人的健康造成危害時，才享有法律明確授權的強制要求召回的權利。 目前，美國國會部分議員已提交議案，建議授予藥管局更廣泛的強制召回權，使其能更積極主動應對全球化時代美國食品安全面臨的新挑戰。 懲罰性賠償嚴懲不法商家 進入20世紀以來，美國大公司和大企業蓬勃興起，各種不合格的產品導致對消費者損害的案件也頻繁發生，食品企業亦如此。與消費者相比，侵權企業非常強勢，補償性賠償難以遏制其為逐利而制造和銷售不合格甚至危險產品的行為。在這種情況下，懲罰性賠償則對生產和銷售危險產品的企業日益發揮出威懾作用。 懲罰性賠償主要針對那些加害人主觀上有嚴重過錯、惡意或根本無視受害人合法權益的行為，美國不少跨國公司有過教訓。例如，2005年美國法院認定默克公司生產的消炎鎮痛藥“萬絡”導致原告丈夫死亡，判決默克公司支付原告2400萬美元補償性賠償和2．29億美元懲罰性賠償。 嚴厲的懲罰性賠償會使公眾感受到法律對某種侵權行為的強烈否定，可以在某種程度上鼓勵壹些受害人勇敢提起訴訟揭露不法行為，並使食品企業感受到這種強大威懾而心有所忌，不敢恣意妄為，從而消除或最大限度地遏制侵權行為的發生。
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