環境監測是準確測量數據、科學分析數據、合理綜合利用數據的過程，是環境立法、執法、規劃和決策的重要依據。環境監測質量管理是環境監測工作的重要組成部分，是各級環境監測站生存和發展的基礎，搞好環境監測質量管理是確保監測數據滿足代表性、準確性、精確性、可比性和完整性要求的重要措施，是環境監測為環境管理、執法和科研活動提供技術支撐的根本前提。可見，環境監測質量管理在環境監測工作中起著舉足輕重的作用。
1 環境監測質量管理的保證
環境監測質量管理是為保證環境監測質量而實施的各種管理行為。環境監測活動包括水、氣、聲、土壤和生態監測等領域，涉及方案設計、點位布設、采樣、現場測試、樣品運輸、藥物制備、分析測試、數據處理、數據審核、綜合分析評價等所有監測環節。環境監測管理包括行政管理、技術管理和資源保障等多個方面。
1.1 技術保障
為了保證監測活動的規範性和監測結果的可比性，各領域的監測活動都建立了相應的技術體系，規定了各種監測行為的技術要求。迄今為止，已經頒布了包括水和廢水、空氣和廢氣、海水、生物、噪聲、土壤和固體廢物等環境要素在內的 20 多個監測技術規範和近 500 個環境監測方法標準。
環境監測活動的質量控制是監測質量管理的主要內容之壹。監測技術規範和監測方法標準不僅是開展各項監測活動的依據，也為實施監測質量控制提供了重要的技術基礎和保障。采樣點或斷面的設置原則、監測環境和工作條件的需求、監測行為的操作技術要求、監測儀器調試的技術指標要求、質量控制手段的選擇、質量控制頻次的要求、質量控制結果的評價指標的符合性判斷依據、實驗室用水和化學試劑的基本要求等等，所有的質量控制行為都是以監測技術要求為基本依據的，因此完善的監測技術規範和監測方法標準不僅是開展各項監測活動的基礎，也為實施監測質量控制提供了重要的技術依據和保障。壹切質量控制行為都是以監測技術要求為基本依據的，因此完善的監測技術體系是監測質量管理的強大精神支撐，是確保監測數據代表性、準確性和可靠性的基本保證。
隨著科學技術的發展，監測手段和技術也在不斷進步，對現有方法進行及時論證。清理和修訂、盡快填補有機汙染監測、在線監測、自動監測、應急監測和快速監測等領域監測方法的空白，加大標準方法前期研究的投入和支持力度，加快國際標準或國外標準的研究和轉化，開展與監測方法相匹配的質量控制技術研究，建立質量控制指標體系等，都成為推進質量管理工作的重要保障。
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1.2 能力保障
監測能力是環境監測質量保障的基礎條件之壹。近年來，隨著各級政府對環境保護和環保監測工作的重視，各種渠道對環境監測能力建設的投入不斷加大，儀器化水平不斷加強，大型監測儀器設備在環境監測工作中得到了較為普及的應用，不僅提高了監測效率，也為監測質量的保證提供了必要的條件。但對於壹些經濟欠發達地區來說，環境監測能力遠遠不能滿足監測任務的要求，存在儀器設備陳舊老化、輔助設施配備數量不足、人工監測比例偏大等現象。
近年來，環境質量常規監測、監督性監測、驗收監測、專項監測、信訪監測和應急監測等方面的`監測任務越來越多，監測項目不斷增加，監測領域不斷拓展，環境監測站面臨的壓力越來越大。要適應當前監測任務的需要和監測能力建設的技術發展水平，具備必要的監測能力，既是完成日益繁重的監測任務的需要，也是適應新的監測形勢的需要，更是保證監測質量的前提條件。
1.3 人員保障
環境監測人員是監測工作的主體，是保證監測質量的重要因素。持證上崗考核、技術培訓和技術練兵活動對於及時更新知識、提高業務水平、增強質量管理意識具有重要作用。目前，在監測任務加重、監測領域擴大、監測項目增多而監測人員數量有限的情況下，為適應不斷發展的監測業務需要，不僅加大了監測人員的工作強度，而且要求他們不斷學習理論知識，增加實踐經驗，提高技術水平。但從我市監測技術人員的現狀來看，技術力量良莠不齊，技術培訓、學習和交流的機會較少，導致技術人員的基礎理論、技術水平和工作經驗離監測工作的要求還有壹定的差距；在管理人員的素質配備上重視不夠，沒有選拔懂技術、懂管理、工作經驗豐富、責任心強、有壹定威信的人員負責此項工作。安排專人負責此項工作。在加強監察能力建設的同時，要註重監察人才隊伍建設，尤其要註重人才引進和再教育機制改革。采取立足現實與長遠規劃相結合的原則，加大人才引進力度，加強對現有人才的培養和教育，多管齊下，為監察工作乃至質量管理工作的實施提供重要的保障力量。
1.4 物質保障
監測數據的準確性需要相關基礎的保障。目前，環境監測系統所依賴的基準體系主要是國家基準，壹些沒有國家基準的采用國外基準，主要用於儀器檢定、校準和分析測試。量值溯源和傳遞基礎薄弱，相對工作主要依靠技術監督部門和環保部標準樣品研究所。根據國家有關規定，強檢儀器由具有相關資質的計量檢定部門實施檢定，非強檢儀器可使用或委托有資質的計量單位實施校準。我國大部分環境監測機構沒有開展非強制檢定儀器的自校工作，壹是不具備檢定條件，二是為了減少自校能力澄清和結果復核的麻煩。針對當前環境監測工作的需要，為了加強監測數據的準確性和可比性，建立壹套完整、統壹的基準體系是十分必要的。環境標準樣品作為量值傳遞的載體，是質量控制的重要物質保障，在分析測試、質量考核、許可評審、儀器校準、方法驗證和技術仲裁等方面發揮著重要作用。但目前我國環境標準物質的力量明顯不足，存在物質單壹、基體簡單、種類少、批號少、濃度變化少等問題。加大標準樣品的研究力度，制定重規劃，解決監測中的難點，滿足監測和質量管理工作的需要已勢在必行。
1.5 財政保障機制
近年來，國家和地方政府加大了對環境監測能力建設的投入，各級監測站的儀器設備水平有了很大提高，對監測工作的經費支持力度也逐步加大。然而，在環境監測業務經費增加有限的情況下，監測儀器檢測校準的價格越來越高，標準樣品價格越來越貴，儀器運行費用越來越高等等都成了支出的難點，有的監測站甚至出現有儀器買不起的局面。因此，少買或不買標準樣品、少做或不做質量控制、延長儀器檢定或校準周期等可能減少財政支出的措施，長此以往，勢必會影響監測質量。充足的經費保障是做好工作的前提，國家和地方應繼續加大投入，並將其列入年度固定計劃，專款專用。
2環境監測質量管理規定、制度和辦法
根據環境形勢發展的需要，原國家環保總局於2006年和2007年分別頒布了《環境監測質量管理規定》、《環境監測人員持證上崗考核制度》和《環境監測管理辦法》。這些法規、制度和辦法的出臺，為推進環境監測質量管理和開展各項創新工作提供了更加明確的法規依據。其主要內容有：
（1）強調了環境監測的法律屬性。認識上重申了環境質量監測、汙染源監督性監測、環境汙染事故應急監測、環境狀況調查評價等環境管理活動為其他環境監測活動室政府行為提供監測數據；二是規定了環境監測結果的法律效力；三是強調了環境監測活動受法律保護。
（2）明確質量管理和許可考核責任。正式提出了環境監測全過程質量管理的概念，重申了環境監測站要按照規定達到相應的監測能力建設標準，環境監測人員培訓、考核、上崗的規定，強調了環境主管部門和環境監測站在質量管理和持證上崗方面的職責；明確了環境監測機構資質和質量管理人員及其具體職責。
（3）較為詳細地概述了質量管理的工作範圍和關鍵環節，強調環境監測質量管理是環境監測工作的重要組成部分。對監測的各個環節提出了具體的質量要求；對監測方法、評價標準的選擇也提出了規範化的要求；提出了對監測信息的準確性和真實性負責。
（4）強調了質量管理工作的程序化、文件化、制度化量標準化、質量管理體系的作用。要求所有質量管理活動都應在質量管理體系範圍內進行，並按照相關要求開展?量值溯源？應在質量管理體系範圍內進行，並按照相關要求開展 ?量值傳遞？應在質量管理體系範圍內，按照相關要求實施。能力驗證、比對和方法確認？的質量管理活動。
（5）明確了持證上崗工作的分級管理、考核範圍、崗前技術培訓、考核程序、考核內容和考核方法。
（6）強調了經費保障問題，提出了處罰規定。
環境監測質量管理工作是環境監測工作的重要組成部分，是各級環境監測站生存和發展的基礎，搞好技術、能力、人員、物資和經費保障等質量管理工作是質量管理工作的根本要求，也是保證監測數據滿足代表性、準確性、精確性、可比性和完整性要求的重要措施，有利於環境監測工作為環境管理、執法和科研活動服務。這也是確保監測數據滿足代表性、準確性、精確性、可比性和完整性要求的重要措施。
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