天津北方網訊:
海河上的劉莊橋在冬天有獨特的風景。成群的紅嘴鷗聚集在壹起覓食嬉戲，吸引人們前來觀賞。近年來，隨著城市水環境的不斷改善，在海河中越冬的候鳥數量逐年增加。
數據顯示，今年6月1至6月11，全市地表水ⅳ類及以上水質比例明顯上升，占91.7%；12入海河流，在穩定消除劣ⅴ類的基礎上，11河流達到地表水ⅳ類。
河很平，水很清，岸很綠。這些色彩斑斕的城市新底色，是我市全面實施河湖水系五年來的生動註腳。
2020年，全市國控斷面水質優良比例比河湖水長制度全面實施前提高40個百分點；劣ⅴ類水體比例首次清零；建成區26個黑臭水體治理達到“長效控制、長效清理”，567個農村黑臭水體徹底消除；16高標準示範河湖建成，天津市水生態環境質量達到歷史最好。
“用手指握拳”攪動壹池春水
河湖治理，表象在水中，問題的根源在岸上。
“九龍治水”治理不好壹條河，是河湖治理的壹個難題。“環保不下河，水務不上岸”，部門職責交叉、條塊分割，導致監管缺位、空白。
長江湖制度是打破局面的壹把“金鑰匙”。
自2017起，我市建立了市、區、鄉鎮(街道)、村四級河湖水長制度；設立市委書記、市長為市級首席河湖管理者；區委書記、區長擔任區級首席江湖；鄉鎮(街道)黨委(黨工委)、政府(辦事處)主要負責同誌擔任鄉鎮(街道)級首席江湖。
從“九龍治水”到“抓指成拳”，長久以來的江湖體制從“有名氣有擔當”到“有作為有能力”壹池春水儲存幹凈有生機。
濱海新區位於海河下遊，河網密布，水系發達。但南北跨度大，水源分布不均，北方水系通暢，水質明顯好於南方。
2019隨著中央大橋引河泵站的開工建設，被新區群眾稱為“南水北調”的水系連通工程進入“快車道”。潮白河的水沿著穿越海河的“運輸線”由北向南流入官港湖和大港地區。南北水系相連，大大改善了濱海新區整體水生態環境。
“得益於河湖水系的實施，這樣壹個涉及多部門聯動的大型工程，能夠建設得如此快速、平穩、有序。”濱海新區水務局副局長、區河湖辦常務副主任王宏偉感慨道。
區委書記、區長任“雙總河湖長”，分管建設、水務、自然資源、生態環境、農業農村的副區長任區級河湖長。有“長”指揮，統籌規劃，科學部署，高層推動。區級首席江湖落實黨政壹把手主體責任，對突出難點問題親自安排部署，現場推動督辦，狠抓落實進度；各級江湖負責人督促指導相關部門盡職盡責開展工作，責任鏈條環環相扣。全區“壹盤棋”，軍官勁頭十足。
水無常，動而不生。行政區劃有界，河流無界。上下遊，左右岸* * *享壹方碧水，要抓* * *管理和“跨界”合作。
在濱海新區和東麗區交界處的海河流域，壹個非法漁船停靠點被“多次清除”。每當執法人員出動，非法漁船就開始“打遊擊戰”。
“我們這邊執法，他們躲到那邊去了。執法部門在另壹邊，他們躲在後面。但沒有聯動機制的保障，很難壹網打盡。”談及過去的“單兵作戰”，濱海新區水系事務中心主任馬貴森表示無奈。
只有貫穿始終地引導問題，才能準確有效地解決問題。
天津發布1號(2021)，要求設立“跨界河湖長”，建立聯防聯控、聯合巡河、聯席會議、聯合水質監測、信息共享等機制，統籌跨界河湖管理和保護。
今年8月以來，濱海新區、東麗區、津南區聯合開展了多次海河違法漁船集中整治行動。三區河湖辦組織各區檢察、公安、農委、交通、水務等職能部門和當地鄉鎮在同壹時間、同壹地點同步行動，消滅“頑疾”，凈化百姓身邊的水。
目前，全市各區河湖長辦公室與同級公安機關、檢察院建立了“河長+警長+檢察長”的工作機制，共同打擊河湖領域違法犯罪行為。查處相關領域刑事案件135件，抓獲犯罪嫌疑人252人；全市各級檢察機關收集河湖生態、水資源保護領域案件線索252件，立案243件，向行政機關發出訴前檢察建議227件。
“嚴格問責”倒逼履職。
冬天的清晨，寒意襲人。津南區新莊鎮雙柏河上出現薄霧。該鎮首席河湖管理員、鎮長傅春友像往常壹樣在河邊巡邏。寒風襲來，他收緊大衣領子，對記者說:“過幾天應該就結冰了。最近，我們應該特別註意水質。壹般冰凍前需要更換河水，以保證冰河期水質。”自從當了河長，傅春就壹直在腳下的河裏巡邏，眼裏看著河，心裏想著河。特別是在與職能部門的溝通合作中，他了解了很多關於水的知識。
壹分部署，九分落實。掛“長”就是把責任放在心裏，扛在肩上。
“不能管不好！每月都有考核，標準非常嚴格。不僅要對河流水環境進行評估，還要進行社會監督。排名靠後的街鎮限期整改，問責鎮街級首席江湖被約談。考核結果與‘以獎代補’資金掛鉤。”津南區水系事務中心主任徐德光說。
“問責”之劍高懸，履職之弦始終緊繃。五年來，我市陸續出臺了15制度，包括江湖長會、考核、督辦、問責、暗訪、有獎舉報等。將河湖長制績效納入市級績效考核，以水質達標和“清理四亂”為主要考核指標，同時納入暗訪、社會監督和民意調查，讓河湖長制“充電”。
市級考核月度和年度“雙軌並行”，月度考核側重於水質和日常管理，年度考核側重於重點目標和任務完成情況。考核結果排名直接向市委、市政府主要負責同誌報告，全市通報。發現問題立即通報整改，對考核結果落後或水環境問題嚴重的河湖水長進行約談。
五年來，全市各級河長共巡河340多萬次。各級約談問責***813人次，起到了明顯的督促和警示作用，整改效果良好，水環境得到明顯改善。
充分掛“長”激活“神經末梢”
“過去，這條河無人管理。夏天很難聞，有很多蒼蠅和蚊子。冬天結冰的時候，垃圾都凍在冰上了。”“隨著河流的長度，變化會很大！垃圾不見了，河水變清了。還可以在河邊散步，以前想都不敢想！”說起家門口的魏雲河，河西區柳林街道金海灣社區的居民真情流露。
只有300多米長的魏雲河，曾經是周邊壹家工廠挖的通往海河的運輸河道。由於管轄權模糊，40多年來，這裏成了名副其實的“臭河”。
天津按照中央要求，自我施壓，在全面建立河湖水長制的基礎上，突出了整體“長”。全市56條壹級河流、185條二級河流、6972條溝渠、1個天然湖泊、81個建成區開放式景觀湖泊、27個水庫濕地、2萬余個坑塘和景觀水體全部得到治理，市、區、鎮(街)、村四級河流湖泊長5665438條。
全面掛“長”，處於“神經末梢”的魏雲自然也在其中。今年3月，河西區開始了魏雲河的綜合治理。由區河長辦牽頭，配合水務、城管、當地街道等部門進行整治，歷時28天，清淤3300余立方米，清理堤岸7700余平方米，修復堤岸180余平方米，改善了河岸環境，周邊群眾叫好。
2019年，河湖“清理四亂”專項行動全面鋪開。全市完成水利部規定的規模以上湖泊“四亂”整治230個，各區開展規模以下“四亂”整治3875個。2020年，“清四亂”趨於常態化、規範化，整治範圍延伸至農村河、湖、坑、塘。截至目前，全市共排查糾正“四亂”問題1834個。
水環境好嗎？人民說了算。各級江湖都有“舉報卡”，直接“舉報群眾”。
去年6月5438+10月以來，全市各級河長通過媒體或面向群眾主動向社會公開自己的職責，回應群眾關切。截至目前，通過河湖負責人“向群眾舉報”工作收集到的5610個問題和建議已全部辦結。民調顯示，人民群眾對河湖生態環境的滿意度穩步上升，從2019年末的78.64%上升到84.29%。與此同時，壹支由579名社會義務監督員和379名“民間江湖酋長”組成的社會力量，也成為治水護水的“生力軍”。
“人民群眾對水環境的滿意度是評判河湖治理成效的重要標準之壹。不僅要讓群眾看到河湖之長成為常態，更要讓更多的人參與到河湖保護中來，讓群眾享有更多的參與權、建議權、監督權，全社會都來保護碧水清流。”天津和暢事務中心副主任齊勇說。