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青島市人民政府關於賦予經濟功能區相應經濟管理權限的決定

壹、總體要求總體要求

根據我市各級經濟功能區建設和發展的實際需要,按照 "特區特管、特事特辦 "的要求,將法律法規允許下放的有利於提高經濟功能區行政效能、符合經濟功能區功能定位的市、縣級經濟管理權限,分別賦予相應的經濟功能區。市級、縣級經濟管理權限分別賦予相應的經濟功能區。對經濟功能區賦予的事權範圍,實行統壹領導、統壹規劃、統壹管理。二、基本原則

(壹)內容合理。在經濟功能區總體事權範圍的基礎上,因地制宜、科學合理地設定具體的賦權內容,既要保證權力運行順暢高效,又要滿足經濟功能區的實際需要。

(二)程序合法。賦予經濟管理權限統籌運用委托方式實施。涉及行政審批事項的,由市、區(市)有關職能部門和相應的經濟功能區管理機構,依照《中華人民***和國家行政許可法》等有關法律法規的規定,簽訂委托協議並公告。

(3)權責壹致。市、區(市)有關部門要明確具體賦權內容,確保賦權到位,並承擔相應的指導和監督責任。按照 "誰主管、誰負責 "的原則,經濟區管理機構對委托範圍內的事項全面負責。因行政管理發生的行政復議、行政訴訟案件,由經濟功能區管理機構具體負責舉證、出庭應訴等法律事務;因行政管理發生的行政賠償,由經濟功能區財政負擔。

(四)高效便捷。經濟功能區要不斷優化審批流程,完善審批機制,逐步建立集中統壹的審批服務模式,努力實現 "壹站式服務、壹條龍辦結、壹個窗口對外"。三、權限範圍

(壹)紅島經濟區(高新技術產業開發區)等經濟功能區的經濟管理權限。除全市統籌協調、綜合平衡和國家有特殊規定以外,將以下方面的經濟管理權限賦予紅島經濟區(高新技術產業開發區)、西海岸經濟新區、藍色矽谷核心區等現有經濟功能區實施:

1.對權限內的固定資產投資項目核準、企業投資項目備案、技術改造項目備案等項目 對土地開發、使用、出讓、征收和商品房預售、房屋權屬登記、物業管理等土地和房產的經濟管理;

3.對建設項目的選址、建設用地規劃、建設工程規劃等規劃的經濟管理;

4.對建設項目的建設,從規劃選址、建設用地規劃、建設工程規劃等規劃的經濟管理;

5.對建設項目的建設,從規劃選址、建設用地規劃、建設工程規劃等規劃的經濟管理;

6.對建設項目的建設,從施工許可 建設項目從施工許可到竣工驗收備案、房地產項目開發、城市綠化建設與管理、戶外廣告、消防安全、消防工程及設施、抗震設防、防雷裝置設計及竣工驗收等基本建設的經濟管理;

5.市政基礎設施建設、占用挖掘城市道路、城市排水、供水、燃氣、供熱等市政公用設施的經濟管理權。經營權;

6、海域使用、海洋與海岸工程建設、水域(灘塗)養殖、水產苗種生產、遠洋漁業項目和其他海洋漁業的經濟管理權;

7、建設項目的環境影響評價和竣工環境保護驗收權。建設項目環境影響評價和竣工驗收、試生產建設項目環境保護、重點企業清潔生產考核驗收等環境保護經濟管理權;

8. 規定範圍內的建設項目設計審查和竣工驗收、核發衛生許可證等衛生領域的經濟管理權;

9.水利方面的經濟管理權,如水資源管理、水土保持、水利工程設施管理等;

10.林地占用征用、林木采伐、運輸、經營、林木種子生產經營等林業經濟經營權;

11.林地占用征用、林木采伐、運輸、經營、林木種子生產經營等林業經濟管理權;

11.高新技術企業、科技項目、科技成果、科技獎勵、專利、知識產權等科技經濟管理權;

12.中外合資經營企業、中外合作經營企業、外商獨資企業、國家鼓勵發展的外資項目確認、對外勞務合作、舉辦展覽會等商務方面的經濟管理權;

14.人力資源和社會保障等方面的經濟管理權;

15.關於市場主體和經營行為登記、企業年檢登記、廣告管理等方面的工商管理權;

16.關於組織機構代碼登記、食品委托加工備案、企業產品標準備案、質量技術監督等方面的經濟管理權;

17.市政府決定賦予的其他經濟管理權。

(二)膠南經濟開發區等經濟功能區的經濟管理權限。賦予膠南經濟開發區、膠州經濟開發區、即墨經濟開發區、即墨高新技術產業開發區、平度經濟開發區、萊西經濟開發區、環海經濟開發區、青島城陽工業園區、青島臨港經濟開發區等經濟功能區縣級經濟管理權限,權限範圍和具體內容由有關設區市政府根據當地實際情況確定並組織實施。

各鎮可參照本決定,將縣級經濟管理權限委托給所屬中心鎮實施。

(三)其他經濟功能區的經濟管理權限。今後新設立的各級經濟功能區,由市人民政府決定是否享有與現有經濟功能區同等的市級經濟管理權限或縣級經濟管理權限。

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