不斷提高構建和諧社會的能力，是我們黨更好地推進改革開放和社會主義現代化建設的有力保障。食品藥品監督部門，肩負著保障人民群眾飲食、用藥安全的重任，是構建和諧社會的重要組成部分。不斷提高食品藥監管水平，維護人民群眾健康權是構建社會主義和諧社會的必然要求。
壹、以構建和諧社會理論為準繩，努力提高食品藥品監管工作水平
食品、藥品的管理是被稱之為“人命關天”的大事，搞好食品、藥品監督管理，有利於維護人民群眾健康權、生命權，促進和諧社會全面發展。我們要自覺地把行政執法工作與構建和諧社會緊密聯系起來，確立以和諧為特征的執法新理念，推進依法行政的進程，促進依法管藥。
（壹）加大宣傳力度，營造良好氛圍。要運用報刊、廣播、電視、黑板報等各種宣傳形式，開展藥事法規宣傳教育活動，普及法律知識；要經常組織執法人員深入到農村藥店、個體診所及衛生院相對集中的鄉鎮進行現場說法，提高人民群眾知法、懂法、學法意識和維權意識。
（二）加大監管力度，堅持依法行政。圍繞依法行政這壹軸心，突出監管重點，加大藥品醫療器械違法行為查處力度。在實際工作中可在鄉鎮聘任具備壹定專業知識的兼職藥品監督員、信息員或協管員，加強農村藥品質量檢查，強化農村藥品質量的監督。建立假劣藥品舉報箱，設置熱線電話,自覺接受社會和群眾的監督。要建立健全“辦、審、定”三分離制度、行政執法效績考評和責任追究制度，不斷完善藥品監督約束機制，規範藥品監督執法行為，推進依法行政。
(三)加強教育培訓，提高隊伍整體綜合素質。隊伍素質是成就事業的基礎，為此，要成立中心學習小組、普法小組，制定中心學習小組學習計劃和普法計劃。堅持每月組織壹次領導和幹部學習專業法律法規知識及公***法規知識，提高隊伍的整體素質。
（四）強化制度建設，促進有效管理。要進壹步建立健全《行政執法案件審核制度》、《行政案件檔案管理制度》、《罰繳分離制度》等基本制度；完善《行政處罰聽證程序》、行政執法案件辦理流程、行政執法案件審核流程等工作程序，規範工作行為。要全面推行政務公開制度和服務辦承諾制、首問負責制，自覺接受社會的監督。
二、以構建和諧社會的理論為基礎，不斷拓展“監、幫、促”的深刻內涵
基層食品藥品監督部門在開展食品、藥品監督工作中，要充分考慮到監督管理與構建和諧社會的關系，努力實現在監督管理工作中做到與構建和諧社會相統壹。
堅持“以監督為中心，監、幫、促相結合”的藥監工作方針，就正確處理好監、幫、促的辯證關系。在這個問題上，壹是要處理好監督執法與幫促指導的關系。藥品監督執法的目的是為了保證藥品質量和人體用藥安全有效，維護用藥者的合法權益，實施行政處罰僅僅是藥品監督管理的壹種手段，因此，藥品監督管理部門在監管工作中發現問題時，要根據目前農村醫療機構從業人員水平偏低，醫療設施條件有限等實際情況，在正確運用行政執法手段的同時，應著眼於加強對管理相對人的幫促指導，這樣才有利於從根本上解決問題；二是要處理好教育與處罰的關系。法律賦予我們行政執法機關自由裁量權，如何把握好處罰尺度，達到教育與處罰相結合的最佳效果，是藥監部門樹立執法權威的關鍵所在，因此，所實施的行政處罰必須與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相適應，對於壹般違法行為與嚴重違法行為，初犯與重犯，有證與無證在處罰尺度上應有所區別。在執法過程中既要堅持實現公正、平等地原則，又要充分體現原則性與靈活性的統壹。既要樹立執法權威，又要根據管理相對人的實際，提倡人性執法，充分尊重相對人的知情權和申辯權，做到以理服人，以情動人，樹立文明執法、公正執法的良好形象。
三、以構建和諧社會理論為指導，深入開展農村兩網建設
加強藥品監管網絡與供應網絡建設是治理農村藥品市場秩序的根本舉措，對構建和諧社會是重要的現實意義和深遠的影響。藥品監督網絡建設和藥品供應網絡建設是從屬藥品管理系統的兩個子系統，偏廢任何壹方，都達不到保障人民群眾用藥安全、有效、方便、及時的目的。因此，要切實認清農村藥品供應網絡建設和農村監管網絡建設的辯證關系，提高農村藥品供應網絡建設的主動性。
壹是要加強指導和溝通。派專人定期巡訪，重點對藥店藥品分類擺放、購進記錄等業務進行指導，使藥店堅持標準，服務百姓。每季召開壹次藥品社會監督員、藥品信息員、藥品監督協管員工作會，通報監管成果和監管重點，每月進行壹次電話聯系，使他們及時了解監管工作動態；二要廣泛是征求意見。要定期發放轄區農村藥品“兩網”建設征求意見表，廣泛征求藥品監督部門在農村藥品“兩網”建設中存在的問題並及時改正；三是要加大打擊違法經營力度。要組織衛生、物價、工商等部門深入農村開展執法檢查，從而加大對無證經營、違法藥品廣告、遊醫藥販等的打擊力度，維護了藥店合法權益；四是要建立對藥品使用單位、藥房以及藥店的激勵機制。與配送企業協商，在使用經營上由配送企業給予壹定優惠政策，加大扶持力度；五是要充分整合和利用各種資源。加快農村藥品“兩網”建設關鍵是要求整體優化醫藥衛生資源，充分利用三級衛生保健體系和計劃生育網絡，搭建農村藥品供應平臺，促進農村藥品供應網絡建設
開發食品藥品監管軟件的實踐與思考
基層局成立三年來，圍繞“堅持以監督為中心，監幫促相結合”的工作方針和“爭創五個壹流”的要求，通過大力整治藥械市場，嚴格推行GSP、GMP認證，創新建立長效監管機制，努力創建“合格藥房”，切實加強日常監管，積極實施“兩網”建設，廣泛開展安全用藥宣傳服務活動……取得了社會各界的壹致肯定和贊揚。但是，隨著監管工作的日益深入，工作職能的不斷擴大，基層局又面臨著新的困難和問題。主要有：壹是藥械監管長效機制建立後如何鞏固工作成果？二是隨著日常監管工作的不斷推進，原始的監管資料積累越來越多，如何對它進行有效利用？三是如何在機關內部建立科學的運行機制，進壹步提高服務效能？四是如何及時和正確評估日常監管過程中，監管相對人在其個體和整體中存在的主要問題，使監管工作做到有的放矢？五是如何紮實、有效地推進誠信機制建設？六是新職能到位後如何解決信息不對稱及快速傳遞的問題？七是如何運用科學的手段搞好廉政建設？等等。所有這些問題的核心是在新的形勢下,基層局如何實現新的轉變，來壹次質的提高。即：在整體工作上實現從原來的初創走向成熟的轉變，在工作理念上如何由表及裏、由點到面、由分散到集中、由單純的只註重數據統計到綜合評估、由憑經驗操作到運用科學方法的轉變，使其真正建立“集中統壹、權責明確、運轉協調、廉潔高效的行政管理體系；行為規範、公平公正、紀律嚴明、行動快捷的執法監督體系；裝備精良、科學公正的技術監督體系”。而要解決這些問題當前最有效的手段就是通過利用科學的信息化手段來實現。
為此，我局從2003年底起就著手探索如何利用信息化手段來提升我們的工作水平，通過整整壹年多的努力，終於在浙大網新易盛的合作下，開發出“象山縣食品藥品監督管理局網絡信息管理系統”。這套軟件全面覆蓋了基層局食品藥品監管的法定職能，具有普遍實用性。它包括行政執法、日常監管、內部辦公三大方面，分行政處罰、專項檢查、稽查、日常監管、相對人誠信檔案和教育培訓、監管網絡、行政審批、信息公告、內部郵箱、政策法規、公文管理、信訪管理、車輛管理、工作安排、舉報電話自動接收等內容。上可以與縣政府、上級局網站連接；下可與監管相對人計算機聯網，實現網上監督檢查；對內可以實施有效的監督管理；對外可供社會各界查詢，全套軟件***有程序性的文件達2100多個。具體功能有：1、強大的辦公自動化系統。實現了無紙辦公。內有：法律法規的查詢，文件的流轉，內部運轉規程（管理），實時信息及視頻會議，網上調查等。2、有自動提醒功能。只要打開電腦妳就可隨時知道壹天要做的工作，大大提高了工作效率。3、操作簡便、快捷---“只要妳會用鼠標就行”。4、可升級和維護。整套軟件有強大的模塊組成，可以根據不同的要求進行修改和更新。5、具有綜合統計和評價功能。全面提供綜合性的分析數據。能夠做到壹句話---“只要妳想要的它都能辦到”。通過從不同角度的綜合評價，既可掌握各單位的工作情況，又可以全面分析，找出監管工作中存在的主要問題，做到有的放矢。6、具有安全性。通過防火墻及物理割離的辦法確保系統的安全性。7、具有96311舉報自動接收功能，短信服務，廣告視頻采集功能。8、可以對各個環節的運作進行實時監控。使權力在公開透明的環境下運作，對廉政建設具有重要意義。
開發軟件是壹項十分艱苦的工作，它必須要具有創造性的工作思路。它壹方面要有平時規範化管理工作為基礎，並且要對整個工作進行理性的深入的分析和思考，直至理出整體脈絡來，可以說軟件中每個欄目都可以寫成壹篇論文。比如，日常監管應包含那些內容？稽查工作主要做什麽？它與日常監管如何區分？日常監管所獲得的數據如何進行分析評價？等等；另壹方面要實現我們平時的工作流程與電子交換流程的對結。可以說我們日常在做的工作流程在電子交換中很多是不相同的，如：文件的流轉，數據庫的建立與數據的獲得等等，電子交換更直接更快捷。為了開發出我們基層局合身的監管軟件，我們群策群力發揮全體幹部的聰明才智，在短短的三個月內拿出需求欄目，有時為了壹個欄目的設置我們會爭得面紅耳赤。事實證明：只有充分發揚民主，才能使我們開發的軟件更符合工作實際；只有讓幹部直接參與，才能在實際工作中更能體現出它的價值。選擇良好的合作夥伴也十分重要，在跟浙大網新易盛合作之前，我們曾跟二家軟件制作公司合作過，最終都因技術問題而半途而廢。
通過軟件開發和應用，我們還取得了以下成效。壹是培養和鍛煉了壹批幹部。軟件給幹部的思想觀念帶來了解放，並充滿成就感，通過參與軟件開發使他們都成了軟件應用的“行家”； 二是進壹步理清了監管工作的內含，規範了工作程序；三是大大提高了工作效率，增強了監管工作的針對性和有效性；四是通過對每個監管相對人進行持續的監控和評估，促進了誠信機制的建設；五是大大提高了辦事的透明度，所有工作環節都處於實時監控之中，壹切都在陽光下操作，從軟硬件上促進了廉政建設。
利用信息化的手段來提升我們的工作效能是所有行政執法部門的發展方向，隨著信息技術的廣泛應用，它的潛在作用必將會越來越顯示出來。盡管我們在信息化應用上取得了壹些階段性的成果，但是，在以下方面值得進壹步進行深入的思考：如何使監管數據綜合評價更具有科學性？如何解決與上級局和監管相對人聯網使其發揮更大效能？如何高質量地開展為社會、為相對人服務？