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廈門市政府采購管理辦法

第壹章 總則?第壹條 為了規範政府采購行為,加強監督管理,根據《中華人民***和國政府采購法》等有關法律、法規,結合本市實際,制定本辦法。?第二條 本辦法所稱政府采購,是指本市各級國家機關、事業單位和團體組織(以下簡稱采購人),使用財政性資金采購集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。?

本辦法所稱財政性資金,包括財政預算內資金、納入財政預算管理的政府性基金、納入財政專戶管理的預算外資金、納入財政管理的事業單位收入及其他資金。?第三條 政府采購工程進行招標投標的,適用招標投標有關法律法規的規定。招標投標法律法規沒有規定的,工程的其他采購活動依照政府采購法及其他有關政府采購規定辦理。?第四條 政府采購的信息應當同時在中國政府采購網和廈門市政府采購網(以下稱政府采購信息發布媒體)上及時向社會公開發布,但涉及國家秘密和商業秘密的除外。?第五條 本市各級財政部門是負責政府采購監督管理的部門,依法履行對本級政府采購活動的監督管理職責。政府采購的具體日常管理事務由政府采購管理機構負責。?

上級財政部門依法監督和指導下級財政部門依法履行對政府采購活動的監督管理工作。?

政府其他有關部門依法履行與政府采購活動有關的監督管理職責。?第六條 財政部門應當采用現代信息技術手段和方法,實施電子化政府采購,提高政府采購效率和監管水平。?第二章 采購形式和采購方式?第七條 本市政府集中采購目錄和采購限額標準根據授權確定並公布。?第八條 納入政府集中采購目錄內的采購項目,應當實行集中采購。?

政府集中采購目錄以外的貨物、工程和服務,單項或批量采購金額達到規定限額標準以上的,實行分散采購。?

政府集中采購目錄以外、采購限額標準以下的貨物、工程和服務項目,由采購單位自行采購。?

大宗貨物政府采購的具體實施辦法,由市財政、監察部門另行制定。?第九條 政府采購應當按照國家規定的方式進行。?

政府采購方式包括公開招標、邀請招標、競爭性談判、單壹來源采購、詢價以及國家規定的其他采購方式。?第十條 公開招標應當作為政府采購的主要采購方式。?

政府采購貨物或者服務的數額達到規定標準的,應當采取公開招標方式進行。因特殊情況需要采用公開招標以外的采購方式的,應當在采購活動開始前獲得市財政部門的批準。?第十壹條 采購人不得將應當以公開招標方式采購的貨物或者服務化整為零或者以其他任何方式規避公開招標采購。?

采購人在壹個預算年度內未采用公開招標方式重復采購同壹品種的貨物或者服務項目,資金總額超過公開招標數額標準的,視為化整為零規避公開招標,但依法經批準采用公開招標以外采購方式的除外。?第十二條 政府采購應當優先采購自主創新產品、節能產品、環境標誌產品。?

鼓勵本市誠信企業、地方優質產品生產企業積極參與政府采購活動。?第三章 采購程序?第十三條 采購人采購貨物、工程和服務的,應當根據財政部門批復的部門預算編制政府采購預算執行計劃,報財政部門審核。?

政府采購預算執行計劃應當包括采購人名稱、采購項目、采購數量、價格、規格及技術要求、資金來源構成、預計采購時間、交貨或者竣工時間等。?第十四條 財政部門對報送的政府采購預算執行計劃進行審核,審定采購預算、采購形式和采購方式,並及時作出批復。?

政府采購項目資金預算需要調整的,應當按照規定的管理權限和程序進行。?第十五條 政府采購項目評標評審活動由依法組建的評標委員會、談判小組或者詢價小組負責。評標委員會、談判小組或者詢價小組由采購人代表和政府采購評審專家組成。采購人代表應當熟悉采購項目的經濟技術要求,並由采購人以書面形式確定。?

政府采購項目評審專家應當從本市政府采購評審專家庫中通過隨機方式抽取產生;因項目情況特殊,本地政府專家庫相應專家為數不足或者不適宜參加評審的,經市財政部門批準,可從外地政府采購評審專家庫中通過隨機抽取方式產生。?

對技術復雜、專業性極強的采購項目,通過隨機方式難以確定合適評標專家的,經市財政部門同意,可以采取選擇性方式確定評審專家。

本市政府采購評審專家庫由市財政部門負責統壹組建。?

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