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汽車召回事件

經過幾十年的發展,汽車產品召回已經成為解決汽車產品缺陷的成熟機制,為保障公眾的人身和財產安全以及各國汽車產業的健康發展做出了巨大貢獻。汽車產品召回起源於美國。65438-0966年,美國國會通過了《國家交通和機動車安全法》,主管部門是美國國家公路交通安全管理局(NHTSA)。該法明確規定了缺陷汽車產品的相關生產企業、管理部門、管理程序和召回方式,規定汽車生產企業有義務向消費者和管理機關公開發布汽車召回的信息。隨後,日本、英國、法國分別在1969、1979、1984開始召回汽車產品。2004年,中國國家質檢總局等四部委聯合發布《缺陷汽車產品召回管理條例》,標誌著我國開始實施汽車產品召回管理。

汽車產品召回制度的召回方式不同,按認證和召回方式可分為自主型、強制型和自主與強制相結合型。自主汽車召回是指企業按照國家提出的標準自行研發生產,企業自行承擔全部責任。國家對市場上的質量進行抽查,如果發現存在缺陷汽車產品,則進入汽車召回管理的相關程序,鼓勵主動召回,消除缺陷影響,代表國家為美國。汽車強制召回是指國家廠家提出各種產品標準,並由國家相關機構進行認證。通過標準並保證生產壹致性後,即可投入批量生產使用。國家對社會負責,確保汽車的安全使用。大多數歐洲國家和日本采用強制性認證。但我國在參考了美國和日本的模式後,采用自主和強制召回相結合的模式,由企業根據國家指令,聯合發現缺陷並召回。美國已經形成了比較完整的汽車召回法律法規體系,這也從最高的約束層面保證了汽車召回制度的實施和執行。美國法典第49篇,301,機動車安全,聯邦行政法典第49篇,第573部分,缺陷不合格報告,第574部分,輪胎確認和信息記錄,第577部分,缺陷和不合格通知,第578部分,民事處罰和刑事處罰,第579部分,缺陷和不合格責任。2000年6月165438+10月,美國國會通過了《加強汽車召回責任和文件法案》,即TREAD法案(公法,106-414頁),對機動車安全進行了補充和修改,強化了企業在安全召回中的責任,規定了企業的設立。為了實施TREAD法,美國國家公路交通安全管理局發布了《關於記錄和保留具有潛在缺陷的文件和信息的報告》,對聯邦行政法規中與缺陷報告和召回相關的部分進行了細化、補充和解釋。

美國法律對缺陷產品的召回和監管規定了非常詳細的程序,包括用戶投訴、主管部門調查、汽車廠商自查、宣布召回和免費維修。什麽時候向主管部門報告,具體報告什麽,采取什麽補救措施,對不采取補救措施的人如何處罰也有明確規定。美國公司如果不遵守缺陷產品召回規定,將面臨嚴厲的懲罰。根據美國國會通過的新交通安全條例,如果制造商隱瞞嚴重質量缺陷和相關事實,對負責人的最高處罰將從之前的5年增加到15,制造商還將支付高達15萬美元的罰款。2004年6月65438+10月1日,我國頒布實施了《缺陷汽車產品召回管理條例》。2013 65438+10月1日,《缺陷汽車產品召回管理條例》升級為《缺陷汽車產品召回管理條例》。《條例》第十六條明確規定:生產者實施召回時,應當按照國務院產品質量監督部門的規定制定召回計劃,並報國務院產品質量監督部門備案。修訂已記錄的召回計劃應重新備案。生產者應當在確認其汽車產品存在缺陷後5個工作日內書面報告主管部門。

為進壹步規範汽車生產者召回報告材料的備案工作,中國國家質檢總局缺陷產品管理中心於2014年5月28日發布了《關於更新汽車生產者召回報告備案材料模板的通知》,新的召回備案材料模板自發布之日起實施,主要包括:召回計劃備案申請表、召回計劃、召回公告、召回新聞稿、召回通知、召回維修操作方法、召回費用統計和召回。法國實施汽車召回已經有相當長的時間,對於缺陷汽車召回已經形成了比較成熟的管理體系。在法國,汽車召回是各種商品召回的壹部分,其法律依據是法國《消法》L221-5條款。該條款授權政府部門對可能對消費者造成直接嚴重損害的產品發布強制召回令。

在實際操作過程中,政府很少通過發布政令的方式進行強制商品召回,而是鼓勵廠家自行進行商品召回。只有當問題商品對消費者構成嚴重威脅,或者生產廠家對存在的安全問題沒有給予應有的重視時,才會通過法律手段強制召回。

通常情況下,當制造商發現缺陷時,會首先起草壹份新聞公告,說明產品存在的問題和可能存在的危險,並要求消費者盡快退回缺陷商品。壹般新聞公告都是先發給法新社,播出後全國各大報紙壹般都會轉載。同時,生產企業還會在廣播、電視和當地有影響力的報紙、專業雜誌(如汽車雜誌)上以廣告的形式發布召回通知。當然,對於汽車和大型家電,因為商家壹般會保留消費者的姓名和地址,所以也可以通過郵寄信件的方式直接通知。隨著互聯網的日益普及,壹些網站也長期發布產品召回的信息。比如CEPR(歐洲風險防範中心)網站就是這方面的專業網站。作為主管部門,法國公平貿易、消費者事務和欺詐總局將在制造商決定召回產品時全力配合和監督。

然而,法國汽車制造商在決定采取召回行動時並沒有告知主管部門的義務,因為相關法律法規中並沒有這樣的規定。公平貿易、消費者事務和欺詐總局經常通過專業雜誌或相關網站獲得汽車召回的信息。有些廠家甚至有壹種做法叫無聲召回:當車主將車輛送到專門的店鋪進行例行保養或維修時,專門的店鋪會根據廠家的要求對車輛進行必要的檢查和處理,消除相關的安全隱患。當地專家多次質疑制造商可以在不通知主管部門的情況下召回汽車的做法,他們強烈反對所謂的無聲召回。他們認為,廠家並不能通過無聲召回的方式徹底消除安全隱患,因為很多車主往往不會在專門的店鋪對汽車進行維修和保養,所以很多問題車輛得不到應有的解決。所以,雖然法律上沒有相關規定,但是汽車廠商和主管部門之間的協調在不斷加強,雙方的對立關系也在發生變化。很多廠商也意識到,通過加強與主管部門的關系,可以獲得很多幫助;主管部門也在努力改變形象,成為廠商處理安全問題時,能夠提供專業知識的對話者。

據公平貿易、消費者事務和欺詐監督總局的壹位負責人介紹,在處理韓國某品牌汽車輪胎爆胎隱患的過程中,制造商和主管部門的合作卓有成效。廠家代表向主管部門介紹了解決問題的具體途徑,並通報了召回決定。主管部門在發布新聞公告、向用戶發送通知函、在專業期刊上刊登通知等方面給了廠商壹些幫助。由於雙方的努力,召回工作進行得非常順利。據介紹,法國正在進壹步完善產品召回的相關法律法規。預計在不久的將來,汽車制造商也可能會像美國和其他國家的制造商壹樣,在決定召回產品之前通知主管部門。

公平貿易、消費者事務和欺詐監管總局的專家認為,隨著汽車工業技術的不斷發展,任何汽車產品都將需要改進。很多被召回的車其實在行駛中並沒有什麽隱患。召回的目的是提高汽車的可操作性和配置,目的是讓汽車的質量更好,讓消費者更滿意。他強調,成功的召回根本不會損害制造商及其產品的形象,相反,有助於增強人們對制造商的信任和忠誠度。

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