傳說在帝堯時期，黃河流域經常發生洪水。為了制止洪水泛濫，保護農業生產，堯帝曾召集部落首領會議，征求治水能手來平息水害。鯀被推薦來負責這項工作。鯀接受任務後，采用堤工障水，作三仞之城，就是用簡單的堤埂把居住區圍護起來以障洪水，九年而不得成功，最後被放逐羽山而死。舜帝繼位以後，任用鯀的兒子禹治水。禹總結父親的治水經驗，改鯀“圍堵障”為“疏順導滯”的方法，就是利用水自高向低流的自然趨勢，順地形把壅塞的川流疏通。把洪水引入疏通的河道、窪地或湖泊，然後合通四海，從而平息了水患，使百姓得以從高地遷回平川居住和從事農業生產。後來禹因此而成為夏朝的第壹代君王，並被人們稱為“神禹”而傳頌與後世。
這就是大禹治水，疏勝於堵的典故。
疏勝於堵的事例：《中國質量報》刊登的文章《城陽質監變堵為疏力保生產性食品小作坊產品安全》。全文如下：
青島市城陽質監變堵為疏力保生產性食品小作坊產品安全
近日，山東省青島市城陽區流亭豆制品加工園區領到了全省頭壹個小作坊個人獨資企業工商營業執照。園區獲證運營，實現了“五統壹”的管理模式，即：統壹原料配送、統壹添加劑使用管理、統壹加工工藝、從業人員統壹進行體檢、配備專職檢測人員統壹進行產品檢測。為生產性食品小作坊辦理“身份證”，不僅使正規經營的小作坊有了健康發展的動力，更為消費者關註的食品安全加固了防線。
據統計，今年以來，青島市***查處取締了500多個食品黑窩點，公安機關立案偵辦的食品安全案件30多起，抓獲危害食品安全的犯罪分子50余人。對於食品的“無證小作坊”，由於數量多、分布散、管理難、生產環境臟亂、產品質量差，部分甚至發展成“黑窩點”，給食品安全監管部門帶來了很多的困擾，也給消費者造成了很差的印象。這些小作坊之所以無證，與法律法規存在監管空白有關。在實際監管工作中小作坊的管理壹直是食品安全中的盲區，監管主體與衛生、農業、質監、工商、食品藥品監督等部門都有關系，可又都沒有法規明確具體的監管職責。
為了加強對食品安全監管，今年3月，山東省政府辦公廳出臺了《關於加強食品生產加工小作坊和食品攤販監督管理工作的意見》（以下簡稱《意見》），明確了生產性食品小作坊的監督管理由質量技術監督部門負責。8月25日，省政府細化了該《意見》，規定縣級質監部門對其提交的材料進行審查，必要時可對生產現場進行審查，並出具小作坊生產報告審查通知單，小作坊生產者可憑通知單辦理相關的工商登記。面對生產性食品小作坊普遍存在生產場所狹小、擾民、衛生臟亂差、從業人員缺乏管理等問題，如何既能夠在食品監管中履職盡責確保食品安全，又可以結合小作坊的實際服務民生。
青島市質監局城陽分局“變堵為疏”，結合區域實際，大膽探索嘗試小作坊監管工作管理模式，在全省率先規劃籌建豆制品加工園區，對豆腐小作坊進行集中規範管理。在城陽區政府的支持下，該分局選址位於青島市城陽區流亭街道仙山路南側的壹豆制品集中加工園區，該園區占地約3500平方米，建築面積2000平方米，由個人自籌資金200萬元進行改造，項目投產後，預計吸收豆制品小作坊16家，解決就業60人。城陽質監分局制定了生產性食品小作坊必備條件，並制定了受理、現場核查、復合、審批等4個環節的核查程序。在流亭豆制品加工園區提交申請書、業戶身份證明、房屋產權或租賃證明、設備清單、食品安全標準、食品檢驗報告等相關材料後，城陽質監分局對園區原料進貨查驗制度、產品執行標準制度、產品出廠檢驗記錄制度的執行情況和場所、設施、健康證明、食品安全承諾等必備條件進行了現場核查後，向該園區出具了《食品生產加工小作坊核準決定書》，流亭豆制品加工園區終於領到了山東省第壹張小作坊個人獨資企業工商營業執照。
記者在現場采訪時了解到，該園區已入駐商戶11家，吸納勞動力60余人，日產豆制品10000公斤，產量較各商戶單幹時增加近1倍，產品質量明顯提高。據悉，為了確保這些小作坊在獲證以後能夠持續保持生產狀態，確保產品質量符合相應要求，監管部門加大了監管力度，可隨時抽查園區生產監控錄像，並利用信息化手段實現部分豆制品的可追溯性。
城陽區質監分局有關負責人表示，通過鼓勵生產性食品小作坊入園生產，能夠形成壹批市場有需求、質量有保證、監管跟得上，既適合小作坊生產、又能體現地方特色的食品小作坊加工園區，實現扶優限劣，促使食品生產加工小作坊聯小做大、整合做強、規範發展，迫使條件差、質量劣、素質低、群眾反映強烈的諸多問題食品小作坊退出市場，提升食品質量安全水平。 （《中國質量報》）