從秦漢到南北朝，白城的主人都是鮮卑人。遼代初，歷史上第壹個州級政府機構——泰州在白城設立，白城是白城市洮北區德順鄉的程思古城遺址，位於洮兒河北岸。泰州、遼、金，隸屬上京路黃林府，是遼控制的北方地區的軍事政治重鎮。
元初，遼金時期的泰州改為泰州府，後改為泰京道。明代白城有泰寧衛(泰州)、塔爾河衛(大安)、布拉汗衛(通榆興隆山)。在清朝，白城是蒙古紮薩克郡的國王牧場。1902年，清政府開始實行“移民實邊”政策，允許在洮兒河兩岸開荒。隨著農業的發展和人口的增加，1904年開始在白城地區建立治所，包括白城子的靖安縣(後改名白城)、哈拉布蘇的開通縣、雙流鎮的桃南府、達賚堂、安廣的安廣縣、南岔甘淖的鎮東縣。
民國時期，該政權仍在打擊清朝，白城地區先後被地方軍閥吳和萬福臨統治。位於白城市政府大院內的“創建樓”，是萬福臨在東北為官時於1926年開始修建的私人宅邸。洮南吳商廈是吳為獎勵軍閥張“反郭松齡”而修建的，是軍閥爭權奪利的歷史見證。